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旅游资源开发秩序保护管理规定 第一章总则 第一条为加强对旅游资源和生态环境的保护，促进我县旅游业的健 康协调可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《旅游 资源保护暂行办法》、《湖南省旅游条例》等规定，结合我县实际，特 制定本暂行规定。 第二条旅游资源属国家所有，由县人民政府依法管理本行政区域内 的旅游资源。 第三条在本县行政区域内的旅游规划、旅游资源保护与开发、旅游 景区（点）经营和旅游监督管理，适用本暂行规定。旅游资源是指自 然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用， 并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素，包括已 开发的各类自然遗产、文化遗产、地质、森林、风景名胜、水利、文 物、城市公园、科教、工农业、温泉、河流等各类旅游资源，也包括 未开发的具有旅游开发利用价值的各种物质和非物质资源。 旅游项目是指围绕旅游资源开发为旅游活动提供的配套设施，包括 食宿、购物、文化、娱乐、休闲、健身、交通，以及其他必要的旅游 景区（点）服务设施。 旅游景区（点）是指县级以上人民政府旅游行政主管部门确定的， 有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、休闲度假、康乐健身 等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。 第四条县人民政府应当加强对旅游资源保护和开发工作的领导，将 2016 1 / 9 旅游资源的规划、开发、建设和发展，纳入国民经济和社会发展规划， 不断增加旅游投入，完善旅游基础设施和配套设施，建立健全目标考 核奖励机制和旅游市场综合治理机制。 第五条县旅游行政主管部门依法对全县行政区域内旅游资源的保护 和开发实行统筹规划，对旅游资源的保护和开发实施监督和管理，负 责本行政区域内旅游业的组织协调、行业指导和监督管理工作。 各乡镇人民政府作为旅游资源保护与开发的牵头单位，组织有关职 能部门开展对本行政区域内的旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅 游景区（点）经营等有关工作。旅游资源较为丰富，具有较大旅游前 景的乡镇所在地人民政府应设立专门的旅游管理机构，配备专门的旅 游管理工作人员。发改、国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、 民族宗教、文化、文物、公安、工商、税务、卫生、交通、物价、教 育和其他有关职能部门作为旅游资源保护与开发的责任单位，应按照 各自职责，做好旅游资源保护、旅游项目开发建设和旅游景区（点） 经营等有关工作。 第六条旅游资源的保护和开发必须遵循“政府主导、统一规划、有 序开发、体现特色、科学保护、永续利用”的原则，以《县旅游发展 总体规划》为前提，以市场为导向，突出我县特色，达到生态效益、 经济效益和社会效益的协调统一。 第二章资源保护 第七条旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则，实现协 调监管、合理利用、科学发展的目标。 2016 2 / 9 第八条利用自然旅游资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施， 不得破坏景观、污染环境；利用历史人文旅游资源开发旅游项目，应 当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。 第九条县旅游行政主管部门应组织有关部门、专家对现有的旅游资 源和潜在的旅游资源进行调查、分类、定级、公告及相关保护工作。 第十条旅游资源普查是旅游资源保护的基础，旅游行政主管部门应 做好全县的旅游资源普查工作，向社会公布，并适时补充、更新相关 信息，作为开展旅游资源保护、制定旅游产业发展规划的基础数据库。 第十一条任何社会团体和个人都有权利和义务依法从事旅游资源保 护工作，不得破坏旅游资源，禁止在旅游资源所在地规定范围内开山、 采石、开矿、挖沙、取土、开荒、填塘、排污、砍伐树木、修坟立碑 等。对于发现的旅游资源破坏事件，任何社会团体和个人都有义务向 旅游行政主管部门举报，由旅游行政主管部门会同相应旅游资源的职 能管理部门进行处理。对于已经造成生态破坏的，必须限期整治恢复。 第十二条县旅游行政主管部门应加强对旅游资源保护的宣传工作， 不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。旅行社、旅 游景区 （点）的导游人员应担负起教育游客在旅游活动中保护旅游资 源的