河北省排污权核定和分配方案.pptxVIP

石家庄市排污权交易服务中心 2015年10月9 日 初始排污权核定和分配 1 、 适用范围 本方案主要适用于本省行政区域内现有排 污单位重点污染物排污权的核定和分配。 2 、 术语和定义 2. 1 排污单位 指按国家和我省规定应当依法实行排污许 可的企业事业单位和其他生产经营者。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 2.2 现有排污单位 指初始排污权核定和分配时符合国家和本省的产业政 策并已投入生产的排污单位（处于水源地保护区等环境 敏感区域 ， 环保法律法规明令禁止建设的排污单位除 外） ， 包括环境影响评价文件已经通过审批但未投入生 产的建设项目。 符合国家和本省的产业政策 :从产能 、工艺 、主要生产 设备 、产品等方面逐一分析排污单位是否符合产业政策 。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 2.3 初始排污权 初始排污权是指现有排污单位经环境保护主管部门核定和分配 取得的向环境排放重点污染物种类和数量的权利。 2.4区域可分配排污权 区域可分配排污权是指本行政区域内可分配给现有排污单位的 排污权。 2.5 可出让排污权 可出让排污权是指现有排污单位采用淘汰落后和过剩产能、污 染治理、技术改造升级等措施后 ， 所削减的可用于出让的“ 富 余排污权指标 ”。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 一、河北省排污权核定和分配技术方案 3.2 区域可分配排污权的确定 以本行政区域现有排污单位“十二五 ”末主要污染物排放总量 控制目标为依据 ， 扣除移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养 殖农业源排放量以及政府预留排污权后 ， 作为本行政区域可分配 排污权。 政府预留排污权在省、设区市（含省直管县（市） ）两级预留。 3.3 初始排污权核定原则 3.3. 1已制定排放绩效值的行业,按照绩效值核算排放量 ， 与环 评价批复的总量比较后 ， 取小值作为初始排污权 。 (火电、钢铁 、水泥、造纸、 印染和玻璃行业采用绩效方法核定） 。 排放绩效值参照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管 理暂行办法》（环发〔2014〕 197号） 和《河北省钢铁水泥电 力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定规范（试行） 》（冀 环办发〔2014〕 157号） 等文件 ， 并结合应执行排放浓度限值 折算后的绩效值综合确定。 3.3.2未制定绩效值的行业 ， 根据国家或地方现行的排放标准、 排放废气（水） 量核算排放量 。及单位产品基准排水量（行业最 高允许排水量） 、烟气量等予以核定。 其中 ， 工业企业废水排入污水处理厂的 ， 其排污权按污水处理 厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核算排放量 。核算 结果与环评批复的总量比较后 ， 取小值作为初始排污权。 排污单位排放废气（水） 量的确定 ， 应遵循以下顺序： （一 ）排放标准中废气（水） 排放量的规定； （二） 生产规模达到设计负荷时 ， 环评预测的废气（水） 排放量 （三） 国家规定的物料衡算方法； （四）《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》 、 《 “十二五 ”主要污染物总量减排核算细则》 中相关行业产排污 系数； （五） 根据行业采用的主导工艺 ， 参照其他各类经验系数确定。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 3.3.3环评文件或经批复的环评报告未明确排放总量的 ， 其初 始排污权以排放绩效值或排放标准确定 。 (一控双达标) 3.3.4已通过有偿方式获得排污权的现有排污单位 ， 其排污权 指标大于按本方案要求核定的排污权指时 ， 初始排污权按照有 偿取得的指标取值。 3.4 初始排污权分配原则 3.4. 1 各级环保主管部门对本行政区域现有排污单位初始排污 权核定之和不得超过区域可分配排污权总量。 3.4.2 初始排污权之和超过区域可分配排污权总量的 ， 应在本 行政区域内按行业进行等比例削减或重污染行业重点削减等方 式重新核定排污权 。具体削减比例应根据减排目标、行业污染 物排放强度、环境质量改善需求等因素综合确定。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 3.4.3 对应当纳入排污许可管理且已投产 ， 但未取得排污许可证 的排污单位 ， 各级环境保护主管部门应对其核算初始排污权 ， 但在 核发排污许可证前暂缓分配。 3.4.4 现有排污单位的初始排污权核定后 ， 经公示无异议的 ， 分 配给排污单位。 3.5 初始排污权核定程序 35. 1 现有排污单位自行或委托第三方机构编制初始排污权核算技 术报告（核算技术报告内容见附件） 。 3.5.2 现有排污单位向环保主管部门申请 ， 并提交证明材料 附件1 、2（河北省初始排污权核定申请表； 初始排污权核算技术报告） 。 3.5.3 环保主管部门负责组