国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行).docxVIP

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本 规范(试行) 根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题 的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业(以下简称企业) 建立现代企业制度和加强管理，制定本基本规范。 一、政企分开与法人管理结构 (一)政企分开。政府通过出资人代表对国家出资兴办和拥有股分 的企业行使所有者职能， 不干预企业的日常经营活动， 并努力为企业创 造良好的外部环境。 (二)明确政府与企业的责任。企业依法自主经营、照章纳税、自 负盈亏， 以其全部法人财产独立承担民事责任。政府以投入企业的资本 额为限对企业的债务承担有限责任。 (三)取销企业行政级别。企业再也不套用党政机关的行政级别，也 再也不比照党政机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇， 实行适 应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。 (四)分离企业办社会的职能。位于城市的企业，要逐步把所办的 学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在 一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可 以转为企业化经营。 独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构 与企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作。 (五)国有资产实行授权经营。国有资产规模较大、公司制改革规 范、内部管理制度健全、经营状况好的国有大型企业或者企业集团公司， 经政府授权，对其全资、控