清代两淮盐商捐输新探.pdfVIP

2022 年3 月 清史研究 Mar. 2022 第2 期 The Qing History Journal No.2 学术专论 清代两淮盐商捐输新探 黄凯凯 [摘要]  清代盐商捐输很少起到补苴国家财政的效果。乾嘉时期，两淮盐商频繁获准“借帑报效、分 纲纳还”，导致运库账目“公私交杂”，部分总商借机控制运库并以“赏借办公”为名大肆侵吞库款。皇帝 “赏收”捐银是为绕过户部灵活支用库银，总商则是为“借”而“捐”，即借口捐输、套出库银以获取维持 经营的现金流。管库总商越捐越富，散商则因无法染指库银越捐越穷，两淮“质窝”借贷市场由是发展。 延至道光初年，运库存银已被瓜分殆尽，朝廷勒令长期以来“虚称报效”的盐商按限归缴巨额欠款。市场 银根紧俏，抛售根窝，两淮盐商因窝价下跌、利率飙升而消乏歇业，最终在陶澍改革中破产。清代收支定 额原则下的会计制度，不能实现对利润、损失的精确核算，是政府财政管理失败的根源所在。 [关键词]  清代 两淮盐商 捐输 盐运司库 账目管理 K249.3 A 1002 – 8587 2022 – 02 – 0 125 – 013 [中图分类号]    [文献标识码]  [文章编号]  （ ） 清代“原额主义”的财政结构下，绅商士民的捐输作为原额之外的非正式经费，是朝廷应 付不时之需和地方发展公共事业的重要财源。就捐输的频次和金额而言，尤以各地盐商的巨额 捐输最为引人注目。清代盐商享有专卖特权，“夙号殷富”，除缴纳额定的盐课“正供”外频有 捐输之举，或为军需、灾济、河工、备公等事报效皇帝和朝廷，或捐助财物以襄地方“善举”。① 两淮盐商麇集扬州，富甲天下，其捐输频次之繁、数额之大，“尤为天下甲，当乾嘉盛时，凡有 大工大役，靡不输将巨款，以得邀赏收为荣”。② 目前，学界主要是从国家财政的角度分析清代盐商捐输的效用。陈锋认为，虽然盐商捐输 ③ 存在诸多弊病，但其对国家财政的重要补苴意义不能低估。 既有关于乾嘉时期两淮、两广、山 [收稿日期]  2021-07-21 [作者简介]  黄凯凯（1992— ），男，南昌大学人文学院历史系讲师，南昌330031 ；huangkai9202@126.com [基金项目]  南昌大学哲学社会科学青年学术骨干培育项目“扬州盐商与清代资本市场研究”（编号：QN202002 ）。 ① 在民国盐务署编印的《清盐法志》中，长芦、山东、两淮、两浙、两广、四川等门列有“捐输”卷，长芦、两淮、两浙、 福建、两广、四川等门又列有“善举”卷。“捐输”分为助饷、助赈、助工三类，报效的对象是皇帝和朝廷；“善举”则 是地方“有司提倡于上，众商乐输于下”，指盐商自愿为地方公共事务捐输财物。虽然盐商所捐资财的用途和对象有所不 同，但都可视为原额财政之外的非正式经费。 ② 《清盐法志》卷153 《两淮五十四·杂记门 ·捐输》，民国九年盐务署印本，广东省立中山图书馆藏，第35 册，第 1 页。 ③ 陈锋：《清代盐政与盐税（第二版）》，武汉大学出版社，2013 年，第302 页。 125 ① 东、长芦等地盐商捐输的专题研究，大都延续这一观点。 而盐商捐输的主要收益被认为是获得 ② 议叙职衔、增广学额等政治回报以及享受盐斤加价、加耗等经济优惠政策。 亦有学者从盐商经 营的角度讨论捐输之利弊，何炳棣等认为两淮盐商频繁捐输占搁营运资本，是其走向衰弱的主 ③ 要原因； 徐泓则认为，盐商利用捐输构建良好的政商关系，与其“视为盐商消乏原因，倒不如 视之为致使其兴盛之有利操作”。④ 本文认