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有关两纲工作的几点认识 在实施儿童童童童童发展计划的过程中，内蒙古统计局发挥了统计职能部门的作用，认真组织调整，做好了实施过程的监测统计工作，提供了科学、准确的监测统计数据，全面反映了内蒙古各区儿童童工计划不同目标的实现和实施效果。有关政策和措施的落实，促进儿童童工事业的发展，取得了显著成效。2011年, 是上周期“两纲”工作实施的终期评估年, 从评估结果来看, 2001—2010年“两纲”工作取得了巨大成就, 各项指标基本都达到纲要要求。在上一个周期的工作中, 内蒙古统计局主要从以下几个方面加强监测统计工作: 一、 做好统计工作 内蒙古统计局始终把妇女儿童发展纲要监测统计工作做为一项重要工作来抓, 采取各种有力措施, 认真做好全区的“两纲”监测统计工作。多次召开局长办公会议专门研究部署“两纲”监测统计具体工作, 落实开展“两纲”监测统计工作的机构人员, 配备专用计算机从事妇女儿童数据库的建库、维护工作, 并在“两纲”监测统计资料开发、妇女儿童数据库学习培训工作方面给予支持。 二、 重视对“两纲”统计工作的落实 对于统计工作来说, 一切工作的基础是真实可靠的数据。对于“两纲”监测统计工作来说, 数据质量尤为重要, 在判断“两纲”工作实施进展情况时, 主要的依据就是各个指标的数据, 从数据发展变化的情况来分析“两纲”工作所取得的成绩, 存在的不足, 以及下一阶段工作的方向。在上一周期的“两纲”监测统计工作中, 内蒙古统计局始终将保证数据质量作为一切工作的重中之重, 一是制定了详细的数据质量控制办法。从指标数据的布置、收集、计算、汇总、审核等方面做了具体规定, 使数据收集的各个步骤都得以制度化。二是加强对“两纲”统计指标的学习理解。当今社会发展日新月异, “两纲”监测统计的指标也在不停的发生变化, 作为从事“两纲”监测统计的具体人员, 准确把握指标的变化有着十分重要的意义。我们以“两纲”统计制度为切入点, 仔细研究制度中每一个指标的来源、统计口径。在每年的“两纲”统计工作会上, 都要对统计制度中发生变化的指标做详细的讲解, 使相关部门的同志能够准确理解并掌握。三是加强数据审核工作, 从源头上保证数据质量。在数据收集过程中, 不论是从部门取得的数据还是从统计系统内部取得的数据, 我们都进行了认真仔细的逻辑审核, 并与历史数据进行对比, 发现存在问题或变化异常的数据, 及时与相关部门联系进行复查, 并要求写出详细的数据说明。 三、 完善文献记载工作,加强数据安全工作 对于一个指标的分析, 最好的方法就是进行历史性的对比分析。对于“两纲”工作来说, 需要经常性的对阶段发展成果进行分析研究, 因此, “两纲”监测统计的历史数据的保存就显得尤为重要。内蒙古统计局主要从两个方面来加强历史数据的保存工作, 一方面是完善年报数据的存档工作。将上报国家的综合年报和部门报送的纸介质年报分门别类建档留存, 并将相应电子版年报保存在专用计算机中, 同时, 做好数据备份工作。另一方面, 是积极采用新技术来保存数据。国家统计局为了加强统计数据的保存工作, 在统计系统内部推广使用了一款由联合国人口基金会开发的妇女儿童数据库软件, 用来保存“两纲”监测统计历史数据。内蒙古统计局派人参加了国家统计局针对这个数据库所举办的培训班, 并指定专人维护该数据库, 在上一周期的终期评估中, 该数据库发挥了重大作用。 四、 党委政府调整政策的措施 “两纲”监测统计报告是“两纲”监测统计结果的最终反映, 是“两纲”监测统计工作的重要组成部分。几年来, 内蒙古统计局撰写的妇女儿童发展纲要监测报告, 全面反映了内蒙古妇女儿童发展纲要目标实施的进程和效果, 分析存在的问题和原因, 并有针对性地提出改进的对策和措施, 及时为各级党委、政府调整有关政策, 抓好薄弱环节, 推动各项目标全面达标提供了准确依据。 为使“两纲”监测统计的数据更好地为各级党委政府及社会各界使用, 在国家统计局和自治区妇儿工委的支持下, 内蒙古统计局相继出版了《2008社会的进步 (内蒙古篇) 》、《2010社会的进步 (内蒙古篇) 》, 这两本书从社会发展的角度入手, 内容涵盖社会发展各个方面, 全面反映了妇女儿童事业在社会发展中所取得的成绩, 得到了党委政府及社会各界的好评, 为推动妇女儿童事业的发展做出了积极贡献。 五、 建立和完善“两纲”监测统计工作机制,进一步加强和发展以激发多元主体的参 内蒙古统计局作为“两纲”监测组的牵头单位, 积极发挥统计职能部门作用, 加强与监测组各成员单位之间的联系, 积极主动协调各项监测统计工作。在自治区妇儿工委的支持下, 坚持每年召开一次“两纲”监测统计工作会, 总结上一年度监测统计工作, 安排布置当年的监测统计任务, 并对上一年度“两纲”监测统计工作中表现突出的单位加以表