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深圳市宝安区政府采购事业发展历程 多年来，深圳龙川政府采购中心通过加强监督管理、规范采购优质服务、改革创新、提高公共采购效率、规范诚信建设等措施，取得了前所未有的良好发展。 随着经济建设和各项社会事业的跨越式前进, 深圳市龙岗区政府采购事业也取得了前所未有的大发展。 在龙岗区委、区政府的关心、重视和各部门、各街道的大力支持、配合下, 龙岗区政府采购中心坚持“公开、公平、公正”的政府采购原则, 在积极为采购单位提供优质高效服务的同时, 严格依法依规依程序操作, 连年圆满完成了各项政府采购任务, 充分发挥了政府采购“源头防腐、节约资金、政策扶持”三大功能作用, 为促进龙岗区经济社会发展和廉洁城区建设做出了积极贡献。 2008年1月, 深圳市政府、市纪委在龙岗区召开现场会, 推广了龙岗区政府采购中心全程网上政府采购的做法和经验;2008年6月, 龙岗区政府采购中心被中央财经领导小组办公室确定为全国政府采购体制改革试点单位之一。2009年1月19日, 龙岗区政府采购中心被确定为在深圳召开的全国政府采购制度创新试点工作会议考察交流点。 一、 公共资金在过去10年中的发展 1. 办公场所建设 2003年9月, 龙岗区政府采购中心成立之初, 仅有2个内设部门、10名编制, 办公场所面积不足200平方米。如今, 中心内设综合科、采购一科、采购二科、采购三科和监督科五个科室, 人员编制33名, 现有工作人员35人, 其中党员17人;拥有2400多平方米的现代化办公场所, 设备完善的电子评标室6个。 2. 采购品目的识别 随着政府采购制度的不断建立和完善, 龙岗区政府采购范围由先前单纯的普通货物及办公用品采购, 逐步扩大到覆盖所有货物、服务和工程采购项目, 政府采购品目从起步时期的10多个发展到现在的三大类共327个, 服务的采购单位达357个。 3. 大力推进在线政府采购 中心成立之初, 采用的是纸质标书、传统的人工评标。2007年3月, 中心率深圳市各区之先, 实现了全程网上政府采购, 所有环节均在网上完成。此外, 还陆续推行了协议采购、预选供应商、商场供货、最高限价等采购新举措, 不断提高采购效率, 极大地方便了采购单位。 4. 到当下的10作用 10年间, 龙岗区年政府采购额从2003年的1亿多元增加到现在的10多亿元, 增长近8倍。10年来, 全区政府采购额累计达73亿多元, 节约资金6亿多元, 资金节约率达8.5%, 公开招标比率82.8%, 远远高于全国平均水平。 5. 党风廉政教育长抓不规范,效果明显 中心积极创新制度建设, 不断建立、完善政府采购程序和流程、内部管理制度及工作纪律;党风廉政教育长抓不懈、扎实有效, 有效防止了腐败的滋生。10年来, 中心没有发生违法违纪行为。中心党支部多次获得区直机关先进党支部称号。2012年度, 中心被评为“龙岗区建设廉洁城区和党风廉政建设责任制考核先进单位”、“龙岗区重点工作考核先进单位”。 二、 加强监督管理，统一采购优质服务 1. 对采购条例的修订 龙岗区政府采购中心不断建立和完善政府采购制度体系。结合诚信建设、《深圳经济特区政府采购条例》及《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的颁布实施, 2011年、2013年, 中心两次对近年来制定的工作流程、规章制度进行全面细致的梳理和修订完善。中心工作职责、程序流程、规章制度、工作纪律从2006年的34项增加到现在的99项, 对政府采购工作的每个流程、每个环节的操作方式都有明确、细致的规定。各项工作规范已汇编成册认真实施, 严格以制度管人, 流程管事。 2. 采购公开招标 中心始终严把非公开招标审批初审关, 严格控制非公开招标项目审批。对于采购单位申报的项目, 只要采购时间或采购结果能够满足工作需要的, 一般都实行公开招标。近年来, 龙岗区政府采购公开招标一直保持高比率。2013年公开招标比率为89.1%。 3. 首先，对其进行了质量管理 4. 以教育培训和教育为核心,加强党风廉政教育 中心多管齐下, 狠抓党风廉政教育不放松。通过每年举办一期全区政府采购“三纪”教育培训班、集中观看廉政警示电教片、一把手上廉政党课、开展廉政主题演讲比赛、举办廉政灯谜会、深入看守所开展警示教育等形式, 党风廉政教育警钟长鸣, 进一步增强全体党员和干部职工廉洁行政、干净干事的自觉性。 三、 改革的创新、促进和效率低下永葆机活力 1. 采购过程模拟 2007年3月, 在市政府采购中心的支持下, 龙岗区政府采购中心率全市各区之先, 实现了全程网上政府采购。从采购项目申报、招投标文件下载和上传、专家抽取, 到项目评审、采购结果发布等所有环节, 均在网上完成。全程网上政府采购实施6年来, 取得了显著成效。不仅大大方便了采购单位和供应商, 进一步提高了采购效率, 降低了政府采购