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我国乳制品安全现状与对策 1 生乳新国家标准与感官评定 牛奶的质量和安全是两个相互关联的概念。国家主管部门制定并公布，由政府有关行政机构监督和实施。这是为了确保消费者在食品安全中的最低质量标准或被称为允许标准。未达到标准的牛奶（或原料）将被禁止在市场上销售（或禁止在食品加工的链接中使用原料）。然而，牛奶质量和牛奶安全的概念是不同的。在胸骨安全的标准中，存在一定的质量差异。这种质量差异往往反映在市场价格上。换句话说，质量好的产品价格有点高，质量一般的产品价格相对较低。最近，在相关国家发布的新鲜乳液国家标准偏差（比旧国家低10%）的最新生产区标准偏差引起了争议。媒体增加了消费者对国内乳房消费的信心。争议主要集中在牛奶的蛋白质含量从最初的2.95%下降到2.8%，细菌总数为每毫升200万，低于西方国家的蛋白质含量3%和总细菌总数的10万。科学家和消费者的媒体讨论错误地理解了新标准的结论：生乳液低质量和高细菌总数，意味着中国的所有乳制品都是低质量的。这再次引起了人们对食用安全和营养效果的怀疑。 应该指出,生乳新国标是考虑到我国奶牛普遍分散饲养,奶牛品种和饲料不统一与收奶的分散性等具体国情,在短时间内难以达到西方国家执行的生乳标准而制定的一个过渡性标准.这一标准从饮用安全的角度没有任何问题,用达标的生乳经高温灭菌加工出的常温液态奶及制成的奶制品食用一定是安全的.至于蛋白质含量稍许低一点,对牛奶营养产生的影响很小.当然,一些大的乳品企业,如果能够从规模较大和现代化的奶牛场获得蛋白质含量更高、细菌含量更低的生乳,则可以生产出更加优质的巴氏杀菌奶和质量更好的其他乳制品,它们在市场上可以以更高的价格出售. 总之,乳制品安全是要由政府管控的,而在乳制品安全标准范围内的产品质量差异,包括原料和产品的质量分级标准,则可由行业内部的有关协会来确定.但行业内部专家学者的争论,不应传递给消费者“只要不是最优质的奶源,生产出的乳制品就是不安全和缺乏营养的”错误信息,以影响公众的信心. 2 国外奶粉进口情况:因果报应是国内干 以鲜牛奶、酸奶、奶粉为主的乳制品,是极富营养且易被人体吸收、人们普遍喜爱消费的食品.根据《2011年中国奶业统计摘要》的统计,到2010年我国牛奶产量已经达到3 570万吨(2011年有望突破4 000万吨),乳制品产量已经达到2 160万吨.城镇居民人均鲜奶、酸奶、奶粉的购买量分别达到13.98,3.67,0.45 kg.农村居民由于大多数乡村收入水平仍然较低,乳制品消费仍处于一个较低的水平.受到近年来国内乳品安全事件频发的影响,居民对国内乳制品消费的信心受到严重打击,人均乳品消费呈现出了明显下降的趋势(见图1). 消费者对国内乳制品信心下降,给了国外乳制品进入中国市场以有利时机.据有关数据统计,2010年我国进口大包装奶粉41.40万吨,同比增长67.8%,相当于国内同期奶粉产量140万吨的29.6%,较2009年增加了8.4个百分点.奶粉主要进口来源地集中在新西兰、澳大利亚和美国,约占我国进口奶粉的90%以上.由于消费者对国产奶粉失去了信心,中等收入以上家庭消费的奶粉特别是婴幼儿奶粉,几乎都被进口奶粉所替代.近年来我国进口奶粉增长状况见表1. 如果说进口奶粉只是对国内市场的一个补充,对乳业的影响有限还好,但是如果随着进口量的增大,对本土乳业产生冲击并最终抑制国内奶业的发展,后果将是十分严重的.从目前来看,进口奶粉甚至进口液态奶的数量还在增长.尽管进口奶粉价格较高,但是城市中大量的年轻父母宁愿月支出千元以上购买更加放心的进口婴幼儿奶粉.不仅如此,外资企业正趁势迅速进军我国液态奶、奶源和婴幼儿奶粉市场.据媒体报道,亚洲最大的乳制品企业日本明治乳业投资30亿日元进入中国的高端液态奶市场;新西兰的恒天然奶业2011年11月准备投资2.6亿元在河北建设第3个5 000头牛的大型牧场.该牧场建成以后恒天然在中国的牛奶年产量将达到9 000万升,相当于3.6亿杯牛奶;专门生产婴幼儿奶粉的五大外资企业之一的雅培公司,最近又宣布将在浙江嘉兴投资2.3亿美元建立新厂,计划2013年投产.至此包括雀巢、惠氏、多美兹、美赞臣、雅培等5大进口品牌致力于在中国实现本土化发展的目标基本实现.所以,全面提升国内乳品质量,加强乳品安全的监管,是恢复消费者信心、促进我国奶业健康发展的重要保证. 3 中国食品安全问题频发的主要原因 3.1 企业之间恶性竞争的影响 应该承认,在一个拥有千千万万个食品生产者的国家,在这样一个人人逐利、道德上几乎没有禁忌的时代,包括乳制品在内的食品安全问题的存在是一种必然.从社会层面上分析,食品安全问题长期存在主要有以下原因:首先,一部分生产者和销售者利益熏心,会为逐利而“奋不顾身”;其次,企业之间的恶性竞争会使企业为了自身生存或打败竞争对