当代中国政治制度90.pptx

当 代 中 国 政 治 制 度;第一章 人民代表大会制度（上）;参考书目;? ?;人民的权力 VS 人的自由 ——中西方政治运作基础的差异;? 第一节 人民代表大会制度;? 一、政体类型、性质;? 二、我国人民代表大会制度的概念、性质及原则;? ▲ 人民代表大会制度是人民民主专政的实现形式，它直接关系到我国政治生活中最根本的问题，即政权的行使问题；它和人民民主专政的国体一样，都是人民共和国的根本政治制度。 2、性质：人大制度是社会主义的代议民主共和制政体。 3、特征： a.国家权力属于人民； b.议行合一； c.在代表大会闭会期间由常设机关行使国家权力； d.实行民主集中制。;4、中国人民代表大会制度运作的特点： 民主基础更为广泛， 全国人大的常设机关—人大常委会比其他社会主义国家的同类机关更大的权力， 作为爱国统一战线的中国人民政治协商会议是人大制度的有益补充， 中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相联。;5、主要原则： a.一切权力属于人民， b.中国共产党的领导， c.民主集中制度， d.民族平等与民族团结;▲民主集中制的内涵;? 2。作为活动原则： ? 民主集中制主要体现在国家机关的决策过程中坚持“从群众中来，到群众中去”。但是民主集中制在不同的国家机关的决策过程中的具体表现形式有所差别： ? （1）在国家权力机关中，一切重大问题都必须经过充分讨论，然后付诸表决，按照少数服从多数的原则作出决定，即为集体负责制（或称委员会制、合议制）； ? （2）在国家行政机关中，对于一切重大问题进行充分民主讨论后，行政首长有权采纳正确的意见，作出最后决策，并对此决策负责，即为首长负责制。;三、我国人大制度的历史发展;? 1、工农兵（苏维埃）代表大会制度： ? 1931年11月7月，在江西瑞金召开了第一次全国工农兵代表大会，大会宣布成立了中华苏维埃共和国，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《苏维埃地方政府组织条例》等法律，选举产生了工农兵代表大会执行委员会，并组织了临时中央政府人民委员会。 ? 《宪法大纲》规定，全国工农兵苏维埃代表大会是中华苏维埃共和国的???高政权机关，在大会闭会期间，全国苏维埃临时中央执行委员会为最高政权机关。在中央执行委员会下，人民委员会负责处理日常政务，发布一切法令和决议案;? 2、“三三制”参议会制度： ? 抗日战争时期，为了组成广泛的抗日民族统一战线，原共产党领导下的根据地政权进行了调整。 ? 取消了中华苏维埃共和国番号，将其改为国民党的一级地方政权，称陕甘宁边区政府； ? 组织普选，召开各级参议会，参议会均为人民的代 表机关，由它选出的同级政府对它负责并报告工作； ? 各级参议会及政府中实行“三三制”组织原则，即共产党、党外进步分子及中间分子各占三分之一。;? 3、人民代表会议制度： ? 1940年，毛泽东同志在《新民主主义论》中第一次提出中国未来的政权组织形式是要建立人民代表大会制度。 ? 抗日战争结束后，中国共产党没有沿用苏维埃政权的名称，而是开始考虑一定程度上“走自己的路”，在人民代表会议的基础上，逐步建立了以工农和其他劳动人民为政权主体，联合其他阶级参加政权管理的人民代表会议制度，但将地主和官僚资产阶级排除在政权之外。;4、1949年9月，在新民主主义革命取得决定性的胜利之时，中国共产党倡导并召开了由各阶层人民、各民主党派、各人民团体的代表参加的中国人民 政治协商会议第一届全体会议。 大会制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，正式确定人民代表大会制度为中华人民共和国的政权组织形式。1954年9月 15日，我国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过了我国第一部宪法，至此，我国人民代表大会制度正式确立并运作起来。;5、建国以来我国人大制度的发展阶段： 初步实行（1954-1957年）， 建设受挫（1957年下半年反右斗争至1966年文化大革命之前）， 严重瘫患（1966年至1976年文化大革命结束），;d.恢复与发展（1977年至今）： 第一，改进和完善了选举制度； 第二，扩大了全国人大常委会的职权； 第三，加强了全国人大及其常委会的组织建设； 第四，增强了地方各级人民代表大会及其常委会 的权力，设立了县级以上的地方各级人大常委会； 第五，改变农村人民公社政社合一的体制，恢复设立乡政权。;? 第二节 全国人民代表大会;? 二、地位、组成与任期 1。地位： 《宪法》第五十七条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 2。组成： 《选举法》第十五条规定：全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。全国人民代表大会代表不超过三千名。 ? 代表要考虑到妇女代表和少数民族代表的比