清末法制制度转型课件.pptxVIP

清末法律制度转型一、清末的预备立宪二、清末修律三、清末司法制度变化1

2一、清末的预备立宪1、预备立宪的背景民族危机空前严重：1894年中日战争1900年八国联军侵华阶级矛盾尖锐激化：资产阶段革命运动全国各族人民自发的反抗斗争

31905年日俄战争：国内资产阶级立宪派乘机鼓吹“日本以立宪而胜，俄国以专制而败”，要求改革政体；一些朝廷大臣和满族亲贵为革命形势所震慑，相继奏请变更政体，实行立宪。朝廷在来自革命派、立宪派以及当权派集团的压力下，于1905年派载泽等五大臣出国考察宪政。

52、目的五大臣在奏请宣布立宪的密折中提出：“立宪之利最重要者三端：一曰皇位永固。一曰外患渐轻。一曰内乱可弭”。实质：继续维护封建君主专制主义政权。

63、预备立宪的主要活动(1)设立咨议局和资政院1908年7月，颁布了《咨议局章程》，确定了咨议局为“各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安为宗旨”。咨议局虽然可以议决本省兴革事宜、预决算、税法、公债、章程、选举资政院议员等等，但必须取得本省督抚同意才能生效，督抚有权监督咨议局的会议和选举活动，并可奏清皇帝予以解散。

7咨议局只是在督抚严密控制下的咨询机关，并不具备资产阶级国家地方议会的性质。咨议局议员选举资格重重限制：当选的议员只是一些官僚、地主、绅士以及资产阶级上层分子。咨议局根本不可能成为真正的民意机构。

81908年9月，颁布了《资政院院章》，确定了资政院“以取决公论，预定上下议院基础为宗旨”。资政院的职权，主要议决国家岁出岁入、预算决算、税法和公债、法典朝章及奏旨交议事件。必须“请旨裁夺”后才能生效。皇帝有权停止资政院的活动，或予以解散。资政院，完全是由清朝皇室直接控制的承旨办事的御用机关而已。

10宪法大纲“正文”部分：第一条“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴。”第二条“君上神圣尊严，不可侵犯。”从第三条到第十四条分别规定了君上的种种大权，规定清朝皇帝总揽各项大权，可颁行法律，总揽司法，设官置禄、统帅军队、宣战媾和、召集和解散议院等等。

12宪法大纲突出地表观出皇帝专权，人民无权的特点。其根本目的在于维护封建专制主义统治。其实质是用根本法的形式再一次确认满清封建君主专制的绝对权力，使臣民的“自由”形同虚设。

14形式上缩小了皇帝的权力，扩大了国会和总理的权力：“皇帝之权以宪法规定者为限”(第三条)；“宪法改正提案之权，属于国会”(第六条)；总理大臣由国会公举，皇帝任命，皇族不得为总理大臣，其他大臣并各省行政长官”(第八条)。

15“大清帝国皇统万世不易(第一条)；“皇帝神圣不可侵犯”(第二条)；皇帝直接统帅陆海军；对于人民的民主权利只字不提。《十九信条》的本质：《十九信条》是在保护皇权的前提下，实行君主立宪。

16（二） 清末修订法律的活动清末法律的修订和预备立宪出于同一原因。确定修律的指导思想是：“按照交涉情况，参酌各国法律”，以期“中外通行，有裨治理”。即以中外通行为修律原则，以资产阶级国家的法律为蓝本，继续以封建的纲常礼教为根本。成立修订法律馆，命沈家本、伍廷芳为修律大臣，进行了大量修律活动。

171、刑法(1)《大清现行刑律》公布于1910年5月，在修改《大清律例》的基础上完成。作为新刑律颁布前的过渡性法律。

18《大清现行刑律》共三百八十九条。体例格式上取消了以吏、户、礼、兵、刑、工六部名称而分的篇目，按罪名类别分为三十门。将旧律中的继承、田宅、婚姻、钱债等纯属民事的条款从刑律中分出，不再科刑，以示民刑有别。废除了凌迟、枭首、戮尸、刺字等酷刑，并用罚金取代了旧律中的笞刑和杖刑。废止和删除了一些已因时势变化而过时了的条文，如废除了禁止同姓为婚、良贱为婚等旧律条;增加了一些反映新形势特点的新罪名，如毁坏铁路、电讯罪和私铸银圆罪等。

20制订特点是：仿效资产阶级的刑法体例，分总则、分则两编。刑名为主刑、从刑两种。主刑有：死刑(绞刑)、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金。从刑有：褫夺公权和没收。在刑法原则上，采用资产阶级国家刑法中的缓刑，假释制度和罪刑法定主义原则。

21“礼法之争”：以张之洞为代表的坚持封建的纲常伦理的“礼治派”与以沈家本为代表的主张效仿资产阶级法制的“法理派”展开激烈的论争。焦点：全盘肯定封建的伦理纲常，用新的形式包容旧律本质；吸取西方法律精神，对法律进行改造。在“礼治派”强大的压力下，“法理派”被迫妥协，同意在新刑律后增加充满封建性内容的《暂行章程》五条。

232、民商法封建社会没有专门的民法典。清政府于1907年开始组织人力起草民法典，定名为《大清民律草案》。旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典，由于清政府被推翻而未及颁行。民法典的总则、债权、物权三编，采用了德国、瑞士、日本等资产阶级国家的民法原则。民法典的亲属、继承两编，仍然沿袭了中国封建制