环境法律法规专题培训-(1).pptVIP

环境法律法规专题培训;讲课内容;一．中国的环境保护;二．中国的环境保护法律制度;制度一：环境影响评价制度

制度二：“三同时〞制度

制度三：排污许可证制度

制度四：排污收费制度

制度五：限期治理制度

制度六：环境保护目标责任制

制度七：城市环境综合整治定量考核制度

制度八：污染集中控制制度;三．中国的环境法规体系;四．主要环境法律法规介绍;一、中国的环境保护;2．中国的环境保护方针

32字方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民〞。

总方针：“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步开展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一〞。

3．中国的三大环境保护政策

预防为主，防治结合

谁污染，谁治理〔谁负担〕

强化环境管理;1．环境管理

定义：是国家运用法律的、行政的、经济的、技术的、教育等多种手段，协调“环境与开展〞之间的关系，以维护生态平衡、促进社会经济的可持续开展。

主体：国家、政府

对象：人类的经济、社会和技术活动

目的：协调开展与环境的关系，保护和改善环境；保障人群健康，促进可持续开展

手段：法律、行政、经济、技术、教育;2．环境保护法律制度

概念：是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律标准所组成的相对完整的规那么系统。它是环境管理制度的法律化，是环境法标准的一个特殊组成局部。因而它既不同于环境法的根本原那么，也不同于一般的环境法标准，而是具有自身特点的一类环境法标准。

适用范围：

具有特定性，只适用于环境保护管理的某一个方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境中发生的某一特定局部或方面的社会关系

系统性和相对完整性

可操作性;3．八项环境管理制度

制度一：环境影响评价制度

定义：是指在进行建设活动之前，对建设工程的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

适用范围：对环境有影响的一切根本建设工程、技术改造工程和区域开发建设工程，其??包括中外合资、中外合作、外商独资的建设工程。

形式：环境影响报告书——对环境有较大影响的工程；

环境影响报告表——对环境影响较小的工程。

相关法律：《中华人民共和国环境影响评价法》(2003/09/01);制度二：“三同时〞制度

定义：《环境保护法》第26条规定：“建设工程中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设工程方可投入生产或者使用。〞这一规定在我国环境立法中通称为“三同时〞制度。

该条还规定：“防治污染的设施不得擅自撤除或者闲置，确有必要撤除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意〞。;“三同时〞制度;法律责任;制度三：排污许可证制度

定义：排污许可证制度是指但凡需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证前方能向环境排放污染物的制度。

排污总量控制是排污许可证的根底、关键，抓好排污总量控制是根本。政府部门要严格把好污染物的排放总量，确定各地区的排污总定量。由于区域辖区与环境容量存在矛盾，所以在排放量分配时，要组织地区环境容量分配的研究和预算，进行充分的调查，合理的规划。当然在有制度可以的情况下，有效的监督更能促使总量控制制度的实施。

相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26);法律依据;法律依据;制度四：排污收费制度

定义：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原那么〞的具体执行方式之一。

目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。

对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，简称排污者。

范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性。

责任：排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任。

相关法律：《排污费征收标准管理条例》〔2003/7/1〕

《排污费征收标准管理方法》〔2003/7/1〕;排污收费根本原那么;制度五：限期治理制度

定义：是对现已存在危害环境的污染源，由法定机关做出决定,强令其在规定的期限内完成治理任务并到达规定要求的制度。

1.决定权：由县级以上人民政府做出

2.治理范围：

〔1〕区域性治理。是指对污染严重的某一区域、某个水域的限期治理。