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《数据交易服务规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

2020年4月，党中央、国务院印发《关于构建更加完善

的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据作为生产

要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，要求

加快培育数据要素市场，促进数据要素自主有序流动，提高

数据要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。

2020年10月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《深圳建

设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案

（2020－2025年）》，明确要求深圳“研究论证设立数据交易

市场或依托现有交易场所开展数据交易”，并将该事项列入

综合改革试点首批授权事项清单。

2022年1月，由国家发展改革委商务部联合印发的《关

于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若

干特别措施的意见》中提及“鼓励深圳在国家法律法规框架

下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流

通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术

标准。”2022年2月12日，深圳市委全面深化改革委员会会

议提出深圳要创新完善数据交易相关的标准规范，为全国加

快培育数据要素市场积累经验。

目前国家尚无针对数据交易相关的规范，为了填补国内

数据交易规范空白，指导深圳