营改增背景下我国税务机构面临的问题及对策.docx

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摘要

我国于2012年1月1日将上海等城市作为试点推行了税收方面的营改增试运行，此次试点的目标是，截止2013年8月，在大部分领域内实现营改增的运行，2016年5月1日营改增得到全面执行，而且在建筑、房地产、金融以及生活服务领域得到全面贯彻实施。从2012年1月1日“营改增”试点改革到现在，已经过去四年多的时间，营改增首先在部分城市试点，再到后来在全国范围内大面积铺开，使财政税收、税务征收管理、企业运营等多个方面深受影响。处于中央政府深入经济制度变革的大形势，对于一名市级国税工作人员来说，对税收制度改革对所在地区造成的影响进行深度解析，对营改增变革在政策拟定、税务征收管理以及企业应对层面所存在的缺陷和不足进行全面研究，提出解决这些问题的应对措施，有利于进一步调整和优化财政税收政策、提升税务征收管理工作的成效以及为企业可持续发展提供支持。

本文从相关的背景和概念入手，基于营改增的大背景，以我国税务机构作为研究对象，首先介绍我国税收部门的发展历程，部门设置的基本情况以及目前我国税务部门设置方面的不足。然后分析了营改增背景下我国税务机构面临的问题，主要有：地方财政税收骤减，分税制度受到一定冲击；税率的分配，税收优惠政策的设定；税收部门人力资源的重新设置和分配，对税务征收管理效率提出的挑战；税收制度不完善，导致税收流失；税收管理方面的风险显著提高。最后探讨在新形势、新环境、新条件下，如何借鉴外国经验对我国税务机构进行调整和改革。采取理论与实践有机结合、历史与当前状况相统一以及国内外做法互相比对等探究方式，将税收部门设置的有关理论知识为前提，创新性提出了具体的解决对策，包括：明确中央与地方政府的事权财权划分，规范税务机构层级；完善地方税制建设，改革税种保证地方税收收入；税务机构改革配套大部制改革，降低税收成本提高征税效率；统筹国、地税机构改革步调；完善人力资源管理机制，加强税务人员流动性；确保纳税服务无缺位。希望通过本文的研究，可以抛砖引玉，对相关领域的研究有所贡献。

关键词：营改增；税务机构；改革

Abstract

January1,2012ChinasfirstinShanghaiandotherplacesinsomeindustriestoimplementthebattalionchangepilotwork,inAugust2013inthecountrytoachievesomeoftheindustrycamptochange,andthentoMay1,2016Businessreformandfullimplementation,andintherealestate,construction,financeandlifeservicesindustrystartedinfullswing.FromJanuary1,2012,battalionchangepilotreformtothepresent,hasmorethanfouryearsintheregiontopilotlatertothenationwideindustrypilot,thefinancialrevenue,taxcollection,businessmanagementandotheraspectsoftheGreatimpact.Inthebackgroundofdeepeningtheeconomicsystemreform,theauthoranalyzestheimpactofthetaxreformontheregionasacity-leveltaxstaff,andanalyzestheproblemsinthepolicymaking,taxcollectionandmanagementandenterpriseresponse.,Itisofgreatpracticalsignificancetoexplorethecountermeasurestosolvetheseproblemsandputforwardthesuggestionsofperfectingthefiscaltaxpolicy,improvingtheefficiencyoftaxcollectionandmanagementandguidingthesc