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WESTERNRESOURCES资源综合2022年第二期

DOI:10.16631/j.cnki.cn15-1331/p.2022.02.026

内蒙古自治区农村宅基地使用面积确定的探讨

袁明月

奈曼旗自然资源局内蒙古自治区通辽市028306

摘要：农村居民一户只能拥有一处宅基地，是法律赋子农户的权利，每户占有使用的农村宅基地面积标准

如何核定是农民最关心的事。本文论述了农村宅基地面积确定的迫切性，以及确定的法律和政策依据。

关键词：农村宅基地；农村宅基地法律

农村居民一户只能拥有一处宅基地，是法律赋子农户则，进一步完善农村土地管理制度；实行最严格的节约用地

的权利，而每户占有使用的农村宅基地面积。农村宅基地制度，从严控制城乡建设用地总规模；完善农村宅基地制

面积的确定，是管理农村宅基地的法律基础，提高土地资源度，严格宅基地管理，依法保障农民宅基地用益物权”。为

配置和利用效率的技术支撑，是赋予农民更多财产性权利了贯彻落实中共中央、国务院有关《决定》精神，国土资发

的制度保障，是推进社会主义新农村建设的有力抓手，是保〔2010〕28号《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理

障农村社会和谐稳定的媒介，加快推进农村宅基地面积的制度切实维护农民权益的通知》等均强调指出：“各地要结

确定，具有重要的现实意义。合本地资源状况，按照节约集约用地原则，合理分配宅基

1.农村宅基地面积确定的迫切性地，规范宅基地审批程序，严格确定宅基地面积标准，加强

农村宅基地面积标准的确定，就我区来说，随着经济社对农村宅基地申请利用的监管和确权登记发证工作。农民

会的飞速发展，城镇化的快速推进，社会主义新农村建设的新申请的宅基地面积，必须控制在规定的标准内”。控制农

实施，无论是从法律层面，还是从政策的宏观要求上以及体民超用地标准建房，防止产生超面积占用宅基地和新的一

现农牧民群众财产性权利的诉求上，还是有利于管理和实户多宅现象，完善农村宅基地管理前提和基础，必须依法确

施不动产的统一登记的要求，都已经条件具备，呼唤使用面定农村宅基地的面积标准，才能有效治理各种违法现象的

积标准的尽快出台。发生。

1.1法律的规定1.3管理的需要

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条一款规定：所谓农村宅基地使用面积，就是指农民依法取得的用

“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得于建造住宅及其生活附属设施的集体建设用地使用面积。

超过省、自治区、直辖市规定的标准”；内蒙古自治区《实施它既是土地供应审批、土地开发利用和批后监管的重要准

中华人民共和国土地管理法办法》第三十八条规定：“农牧则和基本依据，也是用地单位（户）相关行业主管部门应严

民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积标准由自治区格执行的重要政策依据和制度规范。因此，开展农村宅基

人民政府另行确定”。法律上要求自治区人民政府制定农地使用面积的确定研究，是现阶段完善农村宅基地管理制

村宅基地面积，对“一户一宅”的法律规定进一步进行了完度、规范农村宅基地使用权、依法管理的迫切需要：

善，明确了农村宅基地要有一定使用面积的规定。1.3.1节约集约用地的需要。农村宅基地面积标准无法

1.2政策的要求定依据，导致农村审批宅基地缺乏有效约束，造成土地浪费

国务院国发〔2008〕3号文件《关于促进节约集约用地的现象严重，据二调数据显示，农村建设用地面积有些地区已

通知》指出：“要严格执行农村一户一宅政策，各地要结合本达到人均300㎡以上，严重超出了国家规定的人均建设用地

地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标标准，部分村民圈占土地、批少占多。不利于村屯规划的实

准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生施，不能体现全体村民占有集体所有土地的公平性、合理

超面积占用宅基地和新的一户多宅现象”；党的十七届中央性、公正性，由此产生