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规范化执法执勤教育自我剖析材料

通过“执法执勤规范化教育”活动，我在学习中增长了知

识，触及了思想，提高了认识，增强了做好工作的紧迫感与责

感。但也发现了工作、学习与思想中存在的一些问题，现结合学

习与工作实际，剖析如下：

全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是立警为

公、执法为民根本基点，离开为民这个主题，就无从谈起服务话

题。坚持执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本

利益是我们边防部队一切工作的根本立脚点与出发点，也是实践

“三个代表”重要思想最本质的表达。我就目前在业务工作中，

尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因与整改措施谈几点看

法。

一、存在在主要问题

（一）执法随意性比较大。执法执勤工作中，引用法律依据

不准确，执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，

有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，有的处罚则很轻，

违犯了执法工作的严肃性。

（三）执法程序不严谨。对发现的违法行为，该整改的没有

责令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及

时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人逾

期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法

院强制执行，致使行政处罚决定流于形式；对行政处罚案件，不

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认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。

（四）执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定性不准

确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关

当事人；有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调

查取证与审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的

合法性。

二、主要整改措施

（一）正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题

公安行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。由于行政

自由裁量权直接关系公民、法人与其他组织的合法权益，因此，

在工作中：一定要遵循合法性原则与合理原则。即做出的行政决

定必须有明确的公安法律、法规、规章为依据。既要合乎一般情

理，更要合乎法治理念。

（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的

问题

公安行政执法工作不是一个简单的落实与执行公安法律法

规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构

建执法行为的基本因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，

权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断

提高公安行政执法水平，逐步实现依法行政。一是要正确处理公

安法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量

存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，执法执勤人员必须

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树立正确的法律规范意识，在公安行政执法中一切遵循法律，一

切依据法律。二是要正确处理公安行政管理与当事**利的关系。

行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作中特

别应当强调公安行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对

人。三是公安行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具

有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行

政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来

保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用与任意扩

张。因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以

法律为准绳，以程序为保障，这是保障公安行政执法行为合法性

的必要原则。

（三）必须加大内外执法监督力度，严肃查处执法过错责任

行为

对公安公安机构的执法活动进行法律监督，必须建立一个较

为完善的法律监督制度与体系。如：国家权力机关的法律监督，

司法机关的监督，上级行政机关的监督，社会公众的监督等。目

前，对公安执法执勤活动主要采取内部监督，通过建立与落实以

执法责任制与错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来

约束与规范执法执勤行为，其主要包括：一是主管公安机关对本

级公安公安机构、上级公安公安机构对下级公安公安机构执法情

况的监督；二是纪检机构的执法监督。通过追究行政执法人员法

律责任，惩戒其违法行为，以此来督促与引导公安执法执勤人员

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积极加强自身法律素质修养，提高依法行政、依法办案意识，自

觉做到严格执法、公正执法、文明执法。