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2022年第6期现代农村科技专题论述

乡村振兴背景下农村人口空心化治理对策浅析

张琛

天津工业大学马克思主义学院天津300387冤

摘要院实施乡村振兴战略袁是党中央举旗定向尧年、中年劳动力作为流出的主要力量，使得农村儿童

谋篇布局的关键举措遥在乡村振兴的背景下袁农村人和老龄人口比重增加，出现了“两头大，中间小”的

口空心化问题已成为主阻碍袁不仅关系到农民的获农村人口结构。最后，在劳动力流出、剩余劳动力质

得感尧幸福感袁更关乎国家改革发展大局袁关系社会量下降的情况下，农村产业发展动力及发展后劲不

稳定遥在此种情况下袁治理农村人口空心化成为重足，进而导致产业空心化，所以，农村人口空心化是

课题遥为此袁必须把握农村人口空心化内涵袁找出形导致农村空心化的首要原因。农村人口空心化，是一

成原因袁才能更好地破解难题遥一方面袁重视发展个国家或地区在实现城镇化过程中客观存在的一种现

农村经济袁保障农民收入袁积极传承农村优秀文化袁象，是农村发展道路上的阻碍。研究农村人口空心化

构建完备运行机制袁注重各类资源的合理分配曰另一的成因和有效措施，以多种方式作为突破口来解决空

方面袁也必须着力打破城乡二元结构袁向城乡一体化心化问题，符合村振兴战略的要求。

融合发展方向前进遥只有如此袁才能有效助力农村人2农村人口空心化的形成原因

口空心化治理袁为乡村振兴提供人力支撑遥2.1农村产业层次不高，就业机会缺乏。城市于商

关键词院乡村振兴曰空心化曰农民曰城镇化品市场需求充足，具有较为完善的社会保障体系，居

我国是一个农业人口占绝大多数的国家，农业事民收入较高，吸引了大批农村劳动力被动转移，从而

关国计民生，事关社会稳定。历年中央一号文件都聚导致农村出现了空心化现象。农村于大量人力、物

焦“三农”问题，尤为体现党和国家对农村问题的重力、财力流入城市，致使农村剩余劳动力明显减少，

视。在全面建成小康社会后，如何巩固脱贫攻坚成老龄化严重，因而难以得到发展。加之于农村现有

果，在新形势下推进乡村振兴成为党面临的重大问产业层次不高，多以第一产业为主，镇加工制造业

题。在2021年中央一号文件中，对新发展阶段推进为辅，农民收入较低，投入产出率不高，难以负担家

乡村振兴做出具体谋划，为解决新时代“三农”问题庭支出，致使部分劳动力流向城市，以寻求得到更高

提供了指引[1]。农民作为农村发展的主体力量，是收入，用以提高生活水平。农村产业层次不高，主要

村振兴能否顺利落实的关键因素。近年来，随着城镇是于政府对农村政策支持难以落实，对农村劳动力

化水平加快，农村出现人口空心化现象，制约了农村的人力资本投资长期存在不足，导致农村劳动力接受

的发展步伐[2]。在此基础上，调动农村人口积极性，技能培训不足，难以进入较高层次的产业[4]。此外，

解决农村发展主体失位问题，缓解人口空心化，是破农村社会治理主体较城市而言存在弱化，致使外来企

解农村困境、实现村振兴的关键步骤。业难以进入农村。主客观因素综合影响，导致农村产

1农村人口空心化的内涵业层次不高，难以为劳动力提供满足需要的收入，从而

空心化，从不同视角出发有着多层含义，主要包导致收支失衡，并最终导致农村人口空心化现象加剧。

括经济、地理和组织意义。在学界，从地理意义解读2.2城二元结构仍存在制约，政策落实不够。农村

空心化的学者居多，主要是指在城市化背景下出现的人口空心化问题，根源在于城二元结构的存在，制约

一种迅速发展的城市与相对缓慢发展的乡村之间出现了农村的发展[5]。目前，农村劳动力转移出现单向性的

矛盾而导致农村劳