农村土地流转中存在的问题及对策研究--以达拉特旗为例.docxVIP

内蒙古自治区党校研究生论文

PAGE

PAGE2

中共内蒙古党校研究生毕业论文

论文题目

农村土地流转中存在的问题及对策研究—以达拉特旗为例

所学专业：政治学

学员证号：310720140400030

学员姓名：王星天

工作单位：达拉特旗国土资源局

指导教师：王虎

2016年9月

内容摘要

当前,在我国农村,生产力发展的必要条件是土地流转,是否有效的处理认识以及规范土地流转是加速农村农业发展,深化农村土地改革建设新型农村的必要以及最重要的环节。达拉特旗位于内蒙古自治区西南部，黄河南岸，北与包头市隔河相望，是鄂尔多斯市的北大门。选择达拉特旗作为研究对象，对于这一问题能有重要的研究作用。

本文章对于农村土地流转的问题做了详细的研究，包括基本理论以及基本概念，通过研究和调查,得出了达拉特旗土地流转目前的状况、流转之后产生的影响和残存的部分问题,并且在经济制度、经济市场等方面做了论证与分析。总结理论分析和达拉特旗的做法、存在的问题,笔者提出以下解决办法和有效的建议:

第一，政府要加大宣传力度和有效引导，与土地流转的趋势相适应,加强群众领悟能力，积极倡导土地流转，让农民群众参与进来，做好宣传，确保农村土地正确健康的流转。

第二，加强土地改革的力度，改革的具体动力是在农民继续保持承包联产制度的背景下，依旧保持延长承包的期限，可是要保证农民的土地成为更永久的土地，让农民的土地变为更长期的能源，给予农民最大的帮助，让他们有更多的权利，有更开放的思想，大力开展土地流转的问题，使其得到有效解决。

第三，加强有关土地流转问题的法律条例，根据我国现有的《土地承包法》和《土地管理法》等法律法规,要出台与较难实际土地流转相一致的相关法律文件，使其有法可循，有更强力的法律保障，从法律的方面使农村土地流转问题得到更规范更有效的解决途径。

第四，对于其他一些方面内蒙有优越的地理位置条件，也有广泛的改革辐射，其中达拉特旗地理位置更为优越，努力发展第二第三产业，发展农村向城镇转化的步伐，使城镇化得到提高并且加大劳动力的转移，通过提高对于农业产业化的经济金融和技术投资，建立健全农村优势企业，不断提高对于农村征地的补偿，改良利用农村土地的征用办法，使农民的利益得到切实的保证。

关键词:达拉特旗；土地流转在农村的发展；农民土地征用利益；土地产权问题

PAGE

PAGE1

目录

TOC\o1-3\h\z\u

一、农村土地流转的概念和必要性 1

（一）农村土地流转的概念 1

（二） 农村土地流转的必要性 1

1、农民增收致富，实现全面小康的需要 1

2、产业升级，城乡协调发展的需要 2

3、促进城乡一体化和市场发育的需要 3

4、是实现农村土地规模化经营的有效途径 4

5、有利于保障农民土地产权 5

二、我国农地流转的现状 6

（一）农村土地流转特点 6

（二）当前农村土地流转存在的问题及产生的原因分析 8

1、农地流转中存在的问题 8

2、农村土地流转问题成因 11

三、解决我国农村土地流转中存在问题的对策与建议 12

（一）健全我国农村土地流转机制的具体方案 12

1、建立关于农地价格和评估方法的体系 12

2、完善土地流转市场的交易机制 12

（二）建立科学的农地流转决策机制 13

1、明确农地流转中的宏观决策机构与决策程序 13

2、选择决策激励手段 13

（三）完善农村土地流转制度 14

（四）完善土地流转市场的相关设施 15

1、建立健全农村的社会保障体系 15

2、加快农村生产风险机制的完善 16

四、结论 16

【参考文献】 17

一、农村土地流转的概念和必要性

（一）农村土地流转的概念

农村土地流转也称之为土地流转，主要是指拥有土地的经营权或者使用权的农户将自己拥有的土地经营权转给其他的农户或者是想要拥有土地的经营权的经济组织。在这个转让的过程中，农户仍然保留土地的承包权，只是将土地的使用权转让给其他的农户或者经济组织。这里所说的农村土地，主要指《农村土地承包法》中所规定的农民集体依法所有并且由农民集体使用的一些耕地、草地、林地以及依法的用于农业生产经营的土地。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式;经过土地承包以后土地的所有权的性质仍然不会改变，经过承包后的土地所有权不变，经过承包后的土地也不能够随意地买卖。在这里需要说明的是，虽然目前的学术界对于农村土地的承包经营权与现有的农村土地流转在含义上也有一定的差别，但两