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名词解释

一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

国有资本经营预算：国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。

社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、新型农村合作医疗基金、城镇居民基本医疗保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金及其他社会保险基金等内容。

税收收入：税收收入是指国家按照预定标准，向经济组织和居民

无偿地征收所取得的一种财政收入，是国家预算资金的重要来源。我

区税收收入主要有以下来源：增值税、企业所得税、个人所得税、城

市维护建设税、车船税、房产税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等。

上解支出：是指地方按照有关法律法规或财政体制的规定，上解上级政府的各项支出。上解项目及分成比例根据财政体制与当地收入情况而定。预算稳定调节基金：指财政通过超收安排的具有储备性质的基金，

上解支出：是指地方按照有关法律法规或财政体制的规定，上解

上级政府的各项支出。上解项目及分成比例根据财政体制与当地收入

情况而定。

预算稳定调节基金：指财政通过超收安排的具有储备性质的基金，

用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。

调入资金：是指各级财政因平衡当年一般预算收支，而从预算外资金结余、基金结余和其他渠道调入的资金。

债券转贷：是指以自治区人民政府为债务人，按照市场化原则，

由自治区人民政府依法自行组织发行，承担按期支付利息和归还本金

责任的债券。自治区政府债券转贷给各地州市，由各地州市（县）人民政府负责还本付息、统借统还。

结余或结转：结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余或结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底和结算时才能下达，地方财政当年拨不出去，形成结余或结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余或结转。

结算：是指年度预算执行结束后，上下级财政之间按照现行财政体制的规定，办理跨年度清算事项。主要通过结算来核定上下级财政之间的财政收支、确定补助和上解数额等。

决算：是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告。决算由报表和文字说明两部分构成，它通常按照我国统一的决算体系逐级汇编而成。决算的构成和收支项目同预算是一致的。

超收：指财政收入执行数超过年初预算的数额。

经常性收入：指财政收入中除因政策性、特殊性因素带来的一次性、特殊性收入之外的部分。

税收返还：指1994年分税制改革和2002年所得税收入分享改革后，为保证地方既得利益，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税消费税“两税返还、”所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还。

转移支付：指中央政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予地方政府的补助资金。包括一般性转移支付和专项转移支付。

一般性转移支付：指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、县级基本财力保障机制、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等。地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

均衡性转移支付：指以基本公共服务均等化为目标，均衡地区之间的财力差距，不指定资金具体用途，由接受转移支付的下级政府统筹安排使用的转移支付。

专项转移支付：指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政

府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业、科技、计划生育、环境保护等方面。

支出功能分类：主要反映政府活动的不同功能和政策目标。根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出分为类、款、项三级。包含一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金预算支出、医疗卫生与计划生育、节能保护、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息、商业服务业、金融、援助其他地区、国土海洋气象、住房保障、粮油物资储备、预备费、债务付息、债务还本、债务发行费用、其他支出、转移性支出二十七类。

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