民国治黄档案的形成与发展.docxVIP

民国治黄档案的形成与发展

民国时期的起义文献是最新的历史时期的起义文献，具有三个特点：复杂性、内容丰富、保存分散。

1形成字段的复杂性

民国治黄机构比较复杂，其基本脉络大致为：

1.1国民政府统治黄河

民国成立之初，中央无专门的治黄机构，河务由下游豫、冀、鲁三省政府分管，这三省都设置有黄河河务局及基层修防组织。1.2中央政府治黄机构的成立与演变。1933年，国民政府黄河水利委员会成立，但下游三省的河务机构依然独立存在，黄河仍旧处于分省而治状态。1937年，河南、山东两省河务局改组为黄委会河南、山东修防处，1946年，黄委会河北修防处成立，经过十余年的演变，国民政府的治黄机构才实现统一。

抗战爆发后，黄河河务部门有的被撤销，有的转移到西北后方。花园口决口后，坚持在修防第一线的机构，只有沿防泛新堤设立的三个修防段，黄委会及河南修防处则远迁到西安等地，对治黄工作实行遥控。

1.3日本傀儡研究和开发机构

日本侵略者为了掠夺中国资源，对黄河进行研究、查勘，成立了东亚研究所第二调查（黄河）委员会，在黄河上进行资源调查、坝址查勘等工作。

1.4国民政府治黄机构的衰落

抗战胜利后，国民政府成立黄河花园口堵口复堤工程局，急于堵复花园口决口。为了迁移故道河床居民、修复堤防及粉碎国民党政府水淹解放区的阴谋，冀鲁豫解放区及渤海解放区相继成立了治河机构。此后，黄河下游渐次解放，国民政府治黄机构的治河活动越来越少，人民治黄机构则一步步壮大，成为黄河治理的主角。1948年后，随着济南、开封等大城市的被解放，国民政府治黄机构相继流亡到南京、衡阳、桂林等地，并于1949年底被撤销。

民国治黄档案就是由中央水利主管机关及上述有关机构在从事治黄事务管理、黄河治理、研究、勘察或其他相关活动中形成的。

2黄河治理方面

民国治黄档案，包含了民国治黄活动的方方面面，具有十分丰富的内容。具体来说，主要有以下几个方面：

2.1中央政府制定或核准的水利法律法规、黄河修防规定、治黄机构组织办法。如《水利法》、《水利建设纲领》、《黄河水利委员会组织法》、《黄河水利委员会防护堤坝办法》、《陕西省泾惠渠灌溉管理规则》等。

2.2黄委会及其所属机构、各省河务局的会务、局务会议提案、决议案、工作报告；制定的各类业务管理办法、技术规则；出版的有关刊物；制定的各类计划、规划。如《黄河下游治理计划》、《豫省南岸大堤最险堤段防空计划》等。2.3政府官员、治河专家、外籍专家、地方士绅、民众提出的各种治黄方略、治黄建议、研究论著。如《黄河治理纲要》、建设龙门水电厂建议、《黄河治本的探讨》等。

2.4黄河治理的具体实践、各种实验、水利开发活动、航道整理方面的报告、计划、总结。如复堤活动的组织实施过程、完成的情况，德国水工专家恩格斯历次黄河实验的报告，傅作义将军创办的绥远军事水利情况，日军残害治河人员材料，日军对黄河修防设施的破坏等。

2.5重大的抢险、堵口活动的计划、实施、总结；重要的黄河查勘活动；重要的决口、扒口事件的经过、致灾情况、善后措施等方面的材料。如《花园口口门附近形势图》、《花园口堵口计划》、《花园口堵口工程竣工图》、《黄泛区复兴计划》、《中国善后救济计划》等。

2.6黄河流域基本情况，重要自然灾害，中央政府交办的其他水利事务，与国内外水利部门、行业的学术交流、业务往来材料。如民国初年黄河政区图，考察国外水利事业报告，举办阻塞长江航道御敌（日军）工程等。

2.7解放区治河档案方面，有国、共双方关于黄河堵口复堤谈判的历次协议、谈判记录、来往函电及防洪、抢险等文件材料，并有周恩来、董必武的部分手稿。

2.8日伪形成的档案方面，主要是东亚研究所第二调查（黄河）委员会对黄河进行研究、查勘形成的档案。如《黄河调查委员会构成（案）》、《第二调查（黄河）委员会综合报告书》等。另外，还有日伪政权修筑防泛东堤工程、筹堵花园口口门工程、从事引黄济卫工程方面的档案，如《花园口缔切工程计划》等。

3文件保存的分散

3.1国民政府治黄档案的形成

由于民国治黄机构经历了复杂的演变，更由于民国时期战争频繁，治黄机构迁徙遂为寻常之事，所以治黄档案的损毁、散佚非常严重。

抗日战争时期，黄委会及其所属机构先后迁往洛阳、西安等地，一部分治黄档案迁移到后方，一部分可能沦入敌手，成为日军研究、查勘黄河的资料。

解放战争中，随着国民党政权的逐步垮台，国民政府治黄机构又开始了大迁移，先后迁往南京、衡阳、桂林等地，档案也随之流散四方。

日伪形成的黄河查勘、研究档案，在日本投降后，有些被国民政府接收，有些可能被日本侵略者带回国内。

新中国成立后，对于民国治黄档案进行了大量的收集工作，但由于工作难度很大，这批档案依然分散保存于全国各地，部分散佚到个人手中甚至海外。

就档案的形成规律来讲，国民政府中央水利机关和黄委