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探讨思考
对土地资源紧约束背景下工业项目
“标准地”改革的思考
——以柳州市为例
◎张裕
为高质量做好工业项目用地自然资源要素“标准地”试点的开展情况、实施效果等进行
保障，广西创新工业项目供地模式，扎实推进总结，梳理工业项目“标准地”改革试点的做
工业项目用地“标准地”改革。2019年，广西法与经验，提出完善工业项目“标准地”改革
以柳州市为试点，开展工业项目“标准地”制度体系的建议，为进一步规范项目建设用地
改革，集成“标准地+区域评估”“标准地+管理，促进土地资源节约集约高效利用，全面
代办制”“标准地+承诺制”等多项改革，实实行工业项目“标准地”改革提供实践经验。
现了工业项目“带标准出让”“交地即发证”“拿
地即开工”的目标，走出了一条对标准、优服一、柳州市工业项目“标准地”改革
务、促发展的新发展道路。目前，柳州市本级实践
完成工业项目“标准地”供应191宗，面积共（一）出台政策文件，提供操作指引
计约930公顷，涉及土地价款约225741万元，
自工业项目“标准地”出让试点工作实施
实现新增工业项目均按照“标准地”模式出让，
即带地均税收、产出强度等多项标准出让。工以来，柳州市根据《广西壮族自治区工业项目
业项目“标准地”的推行，提高了工业项目用“标准地”试点方案》，指导各级针对工业项
地的节约集约利用水平，助推了行政审批制度目“标准地”出让试点工作出台了一系列相关
改革工作，对于优化营商环境、减少企业投资政策并逐级落实。2020年1月，柳州市人民政
项目审批环节和审批时间等具有积极的作用，府印发了《柳州市推进工业项目“标准地”改
极大地助力了工业高质量发展。革试点的实施意见》，在市区的6个园区开展
笔者以柳州市为例，通过对该市工业项目试点工作。
｜南方自然资源｜
322023.1
探讨思考
通过出台系列文件，为试点工作的具体实比当时的自治区标准高出约50%和60%。
施提供了操作指引。各城区（新区）随后出台
（三）多措精准减负，力促企业增效
了该辖区的实施细则或方案，2020年市本级已
1.区域评估，政府“买单”
全面推行新增工业用地均以工业项目“标准地”
方式出让。同时出台《柳州市工业园区建设项在开发区、工业园区等重点区域，统一由
目“拿地即开工”工作方案》《柳州市工程建各城区政府、新区管理委员会牵头组织对区域
设项目施工许可阶段并联办理工作机制的实施内压覆重要矿产资源、环境影响评价、水土保
方案》《柳州市贯彻落实广西政务服务容缺受持方案、节能评价、地质灾害危险性评估、地
理制度工作方案》等一系列配套制度方案。震安全性评价、气候可行性论证、水资源论证、
考古调查勘探和文物影响评估等事项进行深入
（二）优化控制指标，提升土地利用效益
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