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党风廉政建设责任制实施细则(试行)

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进集团公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干重大问题的决定》等文件精神，结合实际制定本实施细则。

第二条坚持党要管党、全面从严治党，坚决贯彻党中央和上级工作部署，把落实党风廉政建设责任作为重大政治任务，全面领导、执行、推动和监督工作落实，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入集团公司改革发展工作的总体布局，与生产经营工作同研究、同部署、同实施、同考核。

第三条落实党风廉政建设责任制，实行党委负主体责任、纪委负监督责任，落实领导人员“一岗双责”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实。

第四条本实施细则适用于XXX集团公司党委、纪委、XXX集团公司下辖党委、党支部、部门、全资(绝对控股)子公司及其领导人员，以及集团外派相对控股、参股子公司的领导人员。相对控股、参股子公司可参照执行。

第二章责任内容

第五条XXX集团公司党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，党委领导班子对集团公司党风廉政建设负集体责任。主要包括以下内容：

(一)加强组织领导，把党风廉政建设作为党委主抓的重要任务，作为党的建设和企业管理的重要内容，纳入年度工作规划，通盘考虑，做出工作部署，加强督促检查，推动工作落实。每半年至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设和反腐败工作，安排部署年度工作任务。集团公司党委及其主要负责人以书面形式于每年XX月15日前，向XXX市委、XXX市纪委监委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

(二)把党风廉政建设工作纳入领导班子、领导人员目标管理，细化主体责任，明确重点任务分工。加强对党内监督工作的领导，积极探索有效监督途径，认真执行重要情况通报和报告、廉洁从业谈话、述职述廉等党内监督的重要工

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作制度，健全监督检查、倒查追究完整链条，深化内部巡察，推动党风廉政建设责任制在集团公司的有效落实。

(三)坚持正确的用人导向，严格按照规定选好用好干部。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》、充分听取集团公司纪委对拟提任人选意见等制度规定。充分发挥集团公司党委在企业选人用人工作中的领导和把关作用，强化集团公司党委、行政班子、分管领导和组织人事部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，严防“带病提拔”“带病上岗”，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。健全干部考核评价机制，促进干部能上能下，对不适宜、不胜任担任现职的领导人员坚决予以调整，打造高素质专业化的国有企业领导人员队伍和人才队伍。

(四)大力推进管理改革和制度创新，深化标本兼治，深化内部控制规范体系建设，建立完善企业权力清单和责任清单，通过编制权力清单、完善相关制度等措施，加强对廉洁风险的监测分析和动态管理，将廉洁风险防控工作植入企业内部控制体系和风险管理制度之内，科学评定风险等级，实行分类管理，提高廉洁风险的预警处置能力。强化监督检查，着力规范工程建设、物资采购、资产处置、选人用人等重点领域的管理，从源头上预防腐败。

(五)强化对权力运行的制约和监督，厘清党委与其他治理主体的权责边界，健全党委参与重大问题决策的规则和程序，科学设置组织机构和岗位，合理配置权力，建立重大决策事项报告制度和决策行为留痕管理制度；将党内监督同

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企业内控体系贯通起来，积极推行纪检监察、监事会、财务、法务监审、工会、组织人事等“大监督”机制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力结构和运行机制，积极推进权力运行程序规范、公开透明。进一步落实职代会、党务公开、企务公开、职工董事监事等制度，畅通信访渠道等措施，加大群众监督力度，促进各级领导人员秉公用权、廉洁从业。

(六)健全责任追究和容错纠错机制。严格执行党内问责条例和自治区实施办法，及落实违规经营投资责任追究办法，对因决策事项不坚持集体讨论、决策程序不规范、决策论证不充分等违规决策造成重大损失的，实行终身责任追究。坚决查处各类违纪行为，严格落实“一案双查”和“责任倒查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪问题，出现重大腐败案件的部门(公司)，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，让失责必问、问责必严成