农民工参加医疗保险的意愿不强的原因分析.docxVIP

农民工参加医疗保险的意愿不强的原因分析

一、农民工医保

首先，“农民”一词由1983年由封建社会家张桂林教授提出。它是指在城市工作和生活的外来者的总称，特别是指在城市工作的农村流动人口，尤其是普通工人。随着工业化、城镇化进程的加快,我国农民工群体的构成成分越来越复杂,郑功成指出农民工至少可以分成三大块:一块是已经市民化的农民工,在城市里面已经工作多年,也有稳定的职业和住所,他们的生活风险和工作风险实际上跟市民没有太大的差别了,他们对社会保障的需求也没有太大的区别。第二块,即还是农民的农民工,就是农闲的时候出来打工,大部分时间在家从事农业生产,他虽然外出务工,但目的不是要变成市民而是迫切需要带点现金回去,让他们参加养老保险等的成本就非常大,会遭到他们的反对。第三块是流动性质的农民工,可能今年在北京,明年在深圳,他们既没有市民化又不是单纯的农民,这类农民工人数特别多。

农民工医疗保险是对农民工弱势群体实施的基本医疗保险,是以强制性和非营利性为主要性质的一项社会保障政策。

二是随着城市化加快,农民工大量涌入城市务工。据统计,1994年中国农民工数量为6000万人,1999年达8200万人,2000年达8840万人,2005年达1.4亿人,而2008年已有2.25亿人。截至2008年底全国有4249万农民工参加城镇基本医疗保险。

二、工