2022年1月份广东自考03335 《公共管理学》部分考题及答案 .pdfVIP

广东自考030302社会工作专业

2022年1月08日03335《》部分真题及答案

公共管理学

一、单项选择(20分)

二、多项选择(20分)

三、名词解释(15分)

1.新公共行政

新公共行政是一场针对公共行政范式的理论改良运动，提出一整套“应然”的价值观要

求。（主张社会公平正义，主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政管理理论，主

张构件新型的政府组织形态，主张突出政府行政管理的“公共”性质，主张“民主行政”。）

（P52~53）

2.管制俘虏理论

管制俘虏理论旨好多管制者和被管制者到最后本身变成管制的既得利益共谋者。（他们

总会找到更多借口，建立起更多的规则，利用政府所拥有的的强制性权力创造更多的管制来，

为特殊利益集团同时也为自己创设出更多的“租金”和“寻租”的机会）。（P156）

3.外部性

外部性指一个人的行为对旁观者福利的影响。（如果对旁观者的影响是不利的，就称为

“负外部性”；如果这种影响是有利的，就称为“正外部性”。）（P122）

4.产业结构分析

产业结构分析旨企业最关心产业内的竞争程度以及由此带来的机会和威胁，而产业竞争

程度又取决于一些竞争力量，这些力量的合成最终决定了一个产业的盈利潜力，就是资本投

入的长期回报，这些力量中任何一个越强，企业提高价格和盈利的能力就会受到更多的限制。

（P165）

5.后新公共管理阶段

后新公共管理阶段旨公民与政府的关系，是在响应式互动基础上的进一步进展，其本质

特征是建立在响应的基础上的协作关系，在这种新型关系下，公民所扮演的不仅仅是顾客角

色，更重要的是主人和伙伴的角色。（P209）

四、简答题(25分)

1.英国梅杰政府颁布的《公民宪章》公共服务原则。

答：英国梅杰政府颁布的《公民宪章》公共服务原则包括：

（1）公布明确的标准；

（2）关于服务运作的全面和准确的信息公布；

（3）用户选择和咨询；

（4）优质服务；

（5）有效纠偏；

（6）确保效率和经济。（P60）

2.政府对社会经济发展工具中供应和补贴的区别。

答：政府对社会经济发展工具中供应和补贴的区别：供应，即政府通过财政预算提供商品和

服务；补贴，这事实上是供应的一种补充手段，政府通过这种方式来资助私人经济领域的某

些个人或组织，生产政府需要的商品和服务。（P114）

3.利益集团对政府政策制定和政策执行的影响。

答：在政府的政策制定和公共管理活动中以及在整体社会的良性发展过程中，利益集团与政

策团体的作用主要体现在两个方面：

一方面，从利益集团和政策团体成员的角度看，利益集团与政策团体可以为其成员与政

府或国家之间建立起有效沟通的渠道，使其成员的声音能够得到倾听，使他们向国家或政府

提出的要求具有合法性；

另一方面，从政府的角度来看，利益集团已经成为一种更加开放的新型“政治制度”的

不可分割的组成部分，或者说，利益集团已经成为政府的一个潜在竞争者。（P152~154）

4.在动态过程中战略管理应该包括的组成部分。

答：在动态过程中战略管理应该包括的组成部分：

（1）确定组织使命和主要目标；

（2）分析组织外部竞争环境及内部经营环境；

（3）选择能使组织的优势和劣势与外部环境的机会与威胁相协调的业务与战略；

（4）通过资源规划、组织结构评估系统和控制系统的设计来执行选定的战略以及根据执行

情况进行适当的调整。（P162）

5.组织结构设计的依据。

答：组织结构设计的依据主要包括6个方面：

（1）结构要反应战略的要求；

（2）结构要与环境相适应；

（3）结构要与技术相匹配；

（4）结构要与文化相一致；

（5）结构要与规模相协调；

（6）结构要体现组织生命周期不同阶段的特征。（P181~182）

五、论述题(20分)

1.公共行政范式的主要问题。

答：公共行政范式的主要问题：

（1）政治的逆向控制问题；

伴随着时间的推移，科层制行政组织的规模日益膨胀、分工越来越精细，使得政策执行

过程日益专门化和复杂化；

而且更由于公务员的终身雇佣制和政治官员的任期制，作为政策制定者的政治官员对作

为政策执行者的公务员的监督和控制，在实际上变得越来越困难乃至于不可能；

从公务员到政治官员的政治逆向控制却越变成一种现实；

公务员积累了丰富的知识和经验对短期任制的官员有巨