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两会关于2014重点问题

本文是由公务员网半月谈频道大家为您提供的《两会关于2014重

点问题》，希望我们的国家能够更加富强，人民生活水平能够更上一

个档次!

2014年重点工作

做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主

攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。

(一)推动重要领域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，区

别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进

展，更多释放改革红利。

深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。

今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改

革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创

业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向

社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事

项。

基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国

实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，

由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，

实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、

一个窗口办事，探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设，推

进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争

原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，

让守信者一路畅通。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算

制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级

政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和

项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，

让群众看明白、能监督。

提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，

今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到

铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税

改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企

业税收优惠范围，减轻企业负担。

抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方

收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融

资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制

度，防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自

主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率

双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发

起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及

融资中介服务机构。

建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金

融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，

规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。

促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨

境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成

为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有

经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度

和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企

业功能，推进国有资本投资运营公司试点。