《上海市家门口养老服务站设置指引》.pdfVIP

上海市家门口养老服务站设置指引

1.目的依据

1.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻实施

积极应对人口老龄化国家战略，落实“人民城市建设”的要求，满

足老年人对美好生活的向往，把更多的养老服务和资源放到基层。

1.2贯彻《上海市养老服务条例》《上海市城乡社区服务体系

建设“十四五”规划》《上海市养老服务发展“十四五”规划》《上

海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建

设的实施意见》等要求，推进社区嵌入式养老服务设施均衡布局、

织密网络，实现社区养老服务设施可达、服务可及。

1.3本指引从基本概念、建设原则、场所建设、设施配备、服

务内容、服务开展、扶持保障、监督管理等方面对本市家门口养老

服务站建设提供具体指导。

2.基本要求

2.1基本内涵。家门口养老服务站是指主要在本市中心城区和

城镇化地区的居民区层面设置，围绕老年人生活照料、社会交往、

文化娱乐和精神慰藉等基本需求，为老年人提供社区养老“微服务”

功能，满足老年人家门口养老服务需求的社区养老服务设施。

2.2布局主体。家门口养老服务站由街道办事处、镇（乡）人

民政府（以下简称“街镇”）在区人民政府的领导和民政部门的指

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导下结合辖区特点规划布局。

2.3服务供给。家门口养老服务站是社区嵌入式养老服务“15

分钟服务圈”的重要组成部分，服务圈内的若干个家门口养老服务

站与社区综合为老服务中心（分中心）共同构成社区养老服务两个

层级的服务供给。

2.4服务场景。老年人可以在家门口养老服务站获得基本生活

照料和互助式养老服务，满足自身在生活照料、社会交往、文化娱

乐和精神慰藉等方面的需求。

3.建设原则

3.1统筹设置。结合街镇辖区内老年人口数量、分布密度和社

区养老服务设施布局，确定家门口养老服务站数量和分布。

3.2分类发展。家门口养老服务站聚焦居民区老年人的基本养

老服务需求，以提供家门口的日间照料和助餐服务为基本功能，其

他服务内容可结合老年人需求和服务能力分类实施。

3.3因地制宜。立足区域老年人需求、服务资源、经济状况、

空间条件、文化特色等合理确定家门口养老服务站面积、设施、服

务功能、运营模式和保障措施，实现差异化发展。鼓励服务内容和

模式创新。

4.场所建设

4.1布局要求。街镇应结合区域实际合理布局家门口养老服务

站，力求达到日托、助餐等基本养老服务功能步行5—10分钟可达。

对于老年人口较多、养老服务需求较大的居民区，可设置多个家门

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口养老服务站。有条件、有需求的村委会可结合村级养老服务设施

设置家门口养老服务站点。

4.2选址要求。家门口养老服务站应设置在居民区内方便老年

人出入活动的场地，不宜设置在地下室、无电梯建筑物的三楼及以

上楼层。不应设置在社区综合为老服务中心、长者照护之家、老年

人日间照护机构内。

4.3场所来源。家门口养老服务站可以设置在包括社区老年活

动室或居民区其他可利用的各类设施场所。鼓励社区在现有居民区

家门口综合服务场所内新增养老服务功能，或利用闲置的物业资源，

因地制宜、灵活设置家门口养老服务站。

4.4面积要求。单独设置（使用独立的场所或虽设置在综合场

所内但功能区域相对独立）的家门口养老服务站，建筑面积一般在

100平方米以上。依托社区老年活动室或其他服务设施场所建设的

家门口养老服务站，其用于日间照料和助餐服务的场地建筑面积不

少于50平方米。对于场地资源紧张的街镇，可在同一居村范围内采

取多处设施邻近整合的设置方式。服务功能辐射多个居民区或功能

较多的站点，应适当增加建筑面积。

5.设施配备

5.1家门口养老服务站应当保持硬件设施安全，采光通风良好，

环境整洁卫生。地面采用防滑材料，室内外安装必要的无障碍辅助

设施，进行必需的适老化改造。有条件的可设置户外活动场所。

5.2家门口养老服务站应当配备卫生间，具备空调等基本设备。

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按照相关专业部门的要求配备必要的消防灭火器材等安全设备。

5.3家门口养老服务站应当配备日间照料及助餐服务必需的躺

椅、餐桌椅、消毒柜、冰箱等器