杨树栋在创文责任单位负责人会上的发言 (1).docVIP

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在创建全国文明城市指挥部成员单位

负责人会议上的发言

杨树栋

（2014年11月7日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我就创建全国文明城市工作作一简要发言。

一、精神文明建设和创建文明城市工作面临许多新变化新要求

一是重视程度前所未有，工作压力更大。今年从2月份开始，中央先后召开了未成年人思想道德建设视频会、推进志愿服务制度化视频会、全国深化文明城市创建专题培训会、全国农村精神文明建设工作经验交流会、全国推进诚信建设制度化座谈会、培育和践行社会主义核心价值观座谈会、精神文明建设“五个一”工程表彰座谈会、全国县级文明城市创建工作现场会，不到八个月召开了八个全国性的会议。陕西从2月份开始，召开未成年人思想道德建设视频会、推进志愿服务制度化现场会、党员进社区现场会、全省文明办主任培训会、全省深化文明城市创建现场推进会、社会主义核心价值观宣传教育现场交流会、全省乡村少年宫建设现场会、诚信建设制度化座谈会，也是不到八个月召开八个全省大型会议。市上在2月17日、8月20日、10月16日三次市委常委会上研究部署了我市创建全国文明城市工作和相关议题。4月29日，市委副书记、市长、市创文指挥部总指挥梁宏贤主持召开了指挥部会议，专题研究部署了“五城联创”、七个专项整治和《测评体系》中的13个硬件缺项工作。7月25日，又专题听取了创文工作汇报，解决问题，夯实责任，督促落实。在工作推进过程中，市委、市政府主要领导、分管领导经常亲自过问，在重要文件、送阅件上多次作出批示。今天，又召开创文指挥部成员单位负责人会议，总结前一段创文工作，安排部署下一阶段工作，充分说明了市委、市政府对创建全国文明城市工作的高度重视。在这里，我衷心地感谢市委、市政府和市创文指挥部各位领导对创文工作的重视、关心和支持，也衷心地感谢各部门单位的配合、理解和为创文工作所做出的贡献。

二是测评体系“瘦身”，基层负担减轻。今年以来，中央文明办采取骑自行车或步行看、听、问的方式，在充分调研的基础上，有针对性地推出修改《测评体系》、改进测评方法、提高市民评价权重等一系列制度，逐步改变创建中存在的“假”、“繁”、“急”问题。8月份，中央文明办对《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》进行了修订，《全国文明城市测评体系》对原有的“八大环境”内容进行了删减，加入了中央文明办去年后半年以来安排部署的“深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设制度化，推进志愿服务制度化，提升公民旅游文明素质，“讲文明、树新风”公益广告，以城带乡、共建美丽乡村，“我们的节日”主题活动，网络文明传播”十项具体工作，获得国家有关部委奖励荣誉的特色加分项目仍然不变，一项加1分，最多加6分。《全国文明城市测评体系》由原来的369项指标降为146项，删减比例达60%。这146项指标都是与市民生活质量和幸福指数紧密相关、对塑造社会文明风尚作用重大的指标，更具针对性和操作性，不仅为基层减轻了负担，更突出了今后工作的重点和方向。《未成年人思想道德建设测评体系》由原来的74条标准降为25条标准。同时，中央文明办研制开发了“全国文明城市创建评选网上申报测评系统”，创建城市申报材料和审核均在网上进行，测评组到城市暗访，不查阅资料、不听取汇报、不入户调查。

三是突出思想内涵，强化道德要求。新修订的《测评体系》集中突出创建的思想道德内涵，强调大力培育和践行社会主义核心价值观，把这一根本任务细化为80多个测评指标，并把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、诚信建设制度化、推进志愿服务制度化摆在重要位置，占《测评体系》内容的40%，加上原《测评体系》中保留的道德建设指标，使新修订的《测评体系》中软件建设内容达到70%以上，充分凸显了思想价值内涵，强化了道德要求。

四是重在创建为民，重在群众评价。新修订的《测评体系》保留的指标都与群众日常生活密切相关，如空气和饮用水质量、市容卫生、交通秩序、社会治安、安全生产、社会风尚等，重在引导牢固树立创建为民、创建惠民理念，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事。同时，测评过程中，将通过看、听、问的方式街访群众，综合群众满意度，加大群众评价权重。如果多数市民对创建不赞成、不认可，一律不得参评和入选文明城市。

五是加强常态管理，夯实文明根基。创建文明城市绝非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，只有注重日常、平常、经常，才能真正收到实效。所以，今年中央文明办推出三项举措，一是改集中统一测评为分散暗访；二是改固定时间测评为随机测评；三是改专业调查机构单一测评为统计局专业调查评价、中央文明委成员单位评价、专家评价和省级文明委综合评价。这样一来，使创建工作由面面俱到转为突出重点，由“临时”转为“平时”，由