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2023年营商环境全面提升年行动实施方案

为深入贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省营商环境全面提质年行动方案的通知》《人民政府办公室关于印发xx营商环境全面年提升行动方案的通知》，全面提升xx县营商环境建设水平，结合《xx县贯彻落实〈xx省打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）重点任务分工方案》相关要求，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持市场化、法治化、国际化的原则，以便民利民为导向、以群众满意为标准，对标2022年对县营商环境评价结果，紧扣突出问题和xx营商环境评价指标体系，深入组织开展专项行动，通过精准施策、持续发力，促进全县营商环境的全面提升，争取各项指标在州级营商环境评价中取得前列。

二、重点任务

聚焦xx营商环境评价中的市场准入与退出、获取经营场所、公共基础设施接入、劳动就业、获取金融服务、跨境贸易、便利纳税、解决商业纠纷和办理破产、招标投标、政府采购、创新市场监管、知识产权创造运用和保护、政务服务、提升宜居宜业环境、提升政府服务质效、升级创新创业环境16项指标，补齐短板弱项，全面提质培优。

（一）市场准入与退出。严格执行全国统一的市场准入制度、“全国一张清单”管理模式，常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除工作，清理破除市场准入显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。深入推进“证照分离”和“一照多址”改革，对所有涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理。持续拓展“一窗通”网上服务平台应用范围，有序推动外资企业登记注册全程网办，持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，深化拓展电子营业执照应用场景。进一步压缩企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等各类开办企业事项在内的所需时间，提升注销企业便利度。健全完善歇业备案制度。

（二）获取经营场所。依托“一张蓝图、多规合一”业务协同平台，实施区域评估，推动工业项目“标准地”出让改革，持续将国土空间规划数据推送至州级平台。加强项目竣工联合验收与不动产登记衔接，逐步推进“交地即交证”和“交房即交证”。持续推广实施“互联网+不动产登记”，助推水电气、缴纳税费等跨部门事项实现“最多跑一次、一次就办成”，优化从申请办理不动产权证书开始到出证结束所有环节所需时间。推进2023年工程建设项目审批制度改革工作要点的落实，严格执行工程建设项目网上审批相关管理制度，全面实现工程建设项目网上全过程审批。进一步提升办理建筑许可效率，优化企业按照规定合法办理各类审批事项所需时间。

（三）公共基础设施接入。认真贯彻落实省住房城乡建设厅等6部门印发的《关于做好建设项目水电气网联合报装“一件事一次办”审批服务工作的通知》，拓展网上报装渠道，实施建设项目水电气网联合报装“一件事一次办”，优化形成水电气网报装“*****”服务流程。推行一般外线开挖工程告知承诺制审批，全面推进并联审批、限时办结。定期公布市政公用基础设施供应质量、可靠性和可持续性等关键指标数据。降低企业用户停电、停水、停气、断网频率、时间，减轻企业成本负担。加强服务价格监管，打击强制捆绑搭售等行为。

（四）劳动就业。结合实际，持续宣传xx促进就业相关政策，扩大政策知晓率、覆盖面。搭建政企沟通平台，有效解决企业用工难问题，精准帮扶企业培育引进专业技术工人。健全终身职业技能培训制度，提升职业技能培训质效。持续推进劳务品牌建设三年行动，发挥好一个国家级劳务品牌带动效应。完善劳动关系协商协调机制，健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。开展新就业形态劳动者劳动权益保障专项行动。持续加强劳动保障监察执法，聚焦重点领域、重要节点，组织开展根治欠薪专项行动。

（五）获取金融服务。健全政府性融资担保体系，充分发挥政府性融资担保机构作用，用好融资担保体系建设专项资金补助政策，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农主业、坚持保本微利运营，将更多金融资源投向小微企业和“三农”，支小支农融资担保费率保持在x%以下。优化知识产权金融服务，健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险，鼓励银行保险机构开展知识产权质押融资工作。推动尽职免责、转移定价、绩效考核等银行业金融机构内部管理机制落实落地。增强银行运用金融科技提升服务便利度和风险防控水平。加强中征应收账款融资服务平台推广应用，推动供应链核心企业与中征应收账款融资服务平台系统对接，发展供应链融资，助力提升产业链供应链韧性和安全水平，应收账款融资规模稳定提升。加强动产融资统一登记公示系统推广应用，发展应收账款、碳排放权配额、林业碳汇、用能权、排污权、存货、活体畜禽等动产和权利担保品抵质押融资。加强涉企信用信息共享应用，发挥xx省征信融资服