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2023年开展“三强三促”专项行动的实施方案

为认真贯彻落实上级关于加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称两新组织）党建工作部署和要求，切实发挥两新组织党组织在民营经济高质量发展任务目标中的战斗堡垒作用，根据xx区《关于在全区两新组织中开展“三强三促”专项行动的实施方案》要求，经研究，决定在xx区两新组织中开展“三强三促”专项行动。具体方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，进一步推动两新党建工作“提质聚力”，以高质量党建赋能xx区高质量发展。

二、时间安排

2023年8月初至2023年9月底。

三、主要任务

（一）强化组织建设，促进覆盖提升

按照“因地制宜、灵活组建、注重实效”原则，各部室指导帮扶企业，采取单独、联合、派驻、孵化等方式，对有x名以上正式党员的两新组织要单独成立党组织；党员不足x名且规模较小、大量分散的两新组织，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立综合党组织，覆盖单位一般不超过x个，确保两新组织党组织覆盖率动态保持在xx%以上；对没有党员的两新组织，通过选派党建指导员或建立工会、共青团、妇联等组织，指导开展党的工作，确保党的工作全覆盖。

1.重点备案企业。根据上级反馈的规模以上、专精特新、瞪羚、独角兽、单项冠军等重点企业名单，重点核实党组织类型、党员队伍、活动场所等情况，对“有固定经营场所、有xx名以上员工、有生产经营活动”的非公有制企业进行党组织覆盖，党组织单独组建率要达到xx%以上，并在“灯塔-党建在线”信息平台完善相关信息。

2.优势产业链。在重点产业覆盖产业链党组织，推动规范化运行并促进发挥实效。依托产业链中的龙头企业、核心企业或链主企业，把暂不符合组建党组织条件的上下游企业纳入党的有效服务管理。在产业链党建工作推进过程中，对符合单独组建条件的企业，要及时成立党组织，不断壮大党组织队伍。

3.社会组织。从业人员在xx人以上的社会组织要单独成立党组织。采取“1+N”模式，对无正式党员的社会组织，由承担党建工作管理职责的上级党组织选派党建指导员，或指定1个党建工作基础好的社会组织联系带动开展党的工作。

（二）强化队伍建设，促进服务提升

各部室要指导帮扶企业选优配强党组织书记、党务工作者，并指派党建工作指导员，培养一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的两新组织党务工作者队伍，推动提升两新党建工作水平。

1.党组织书记。注重从企业管理层党员中选拔党性强、威信高、肯奉献、热爱党务工作的同志担任两新组织党组织书记，企业出资人是党员的，原则上由出资人担任党组织书记。成立企业党委的，原则上由出资人担任党委书记，并配备x名专职副书记。按照上级规定的两新组织党组织书记每年至少参加x次集中培训，累计时间不少于3天的要求，参加xx区党工委组织开展两新组织党组织书记、党务工作者示范培训班，由xx区服务中心党委兜底培训，确保每名两新组织党组织书记、党建工作指导员、党务工作者每年至少参加一次集中培训。

2.党建指导员。结合工作实际，本着“谁帮扶谁指导”的原则，由各部室选派思想政治素质好、有一定政策理论和党建工作水平、作风正派、有较强事业心和责任感的优秀机关干部到帮扶企业担任党建工作指导员，每名党建工作指导员负责1家两新党组织的党建工作。未建立党组织的两新组织也要选派党建工作指导员，每名党建工作指导员指导数量不得超过x家。各部室应于8月8日前，汇总形成《xx区两新组织摸底暨党建工作指导员信息台账》报xx区综合协调部备案。

（三）强化规范建设，促进质量提升

优化党组织设置，理顺隶属关系，强化督导问效，提升支部建设质量，确保两新组织党组织全面进步、全面过硬。

1.指导党组织成立及换届。各部室指导帮扶企业党组织规范开展成立选举工作，按期开展换届工作，实现应换尽换。确有原因不能按期换届的，按程序报xx区服务中心党委审批，延长期限一般不超过1年。对部分破产、停产等无法正常经营的两新组织，按程序开展党组织“撤改立”工作，并在“灯塔-党建在线”信息平台完善相关信息。

2.整顿软弱涣散党组织。对2022年度评定为二星级及以下的两新组织党组织，建立销号管理制度，由企业党组织制定整顿方案，帮扶部室跟踪问效推进整改，效果不明显的持续推进整改，直至转化升级。

3.建设过硬党组织。各部室结合《关于开展2022年度两新组织党组织评星定级工作的通知》要求，在班子建设、队伍建设、制度建设等方面对照查摆、全面提升，力争两新组织党组织建设个个过硬。

（1）班子建设方面。重点看是否规范组织设置、按期换届、健全支委会、配强党支部书记。是否加强后备队伍建设，做好人才储备等。特别注意，两新组织管理层和党组织班子成员是否实现“双向进入、交叉任职”