第一章 政府会计概论.pptVIP

*?二、政府会计基础政府会计基础是指会计确认、计量和报告的基础，主要有收付实现制和权责发生制两种。*?二、政府会计基础以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。收付实现制权责发生制以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。一可靠性二完全性*三相关性四及时性五可比性政府会计基础1.4政府会计信息质量要求六可理解性七实质重于形式*一、可靠性可靠性是指政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息质量真实可靠。可靠性是高质量会计信息的重要基础和关键所在，要求政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各种会计要素及其他相关信息，保证会计内容真实可靠、内容完整。*全面性，是指政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。二、全面性全面性体现了《会计法》和《预算法》等法律法规对会计核算内容的要求，从而保证了会计信息的完整性。*相关性，是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。三、相关性*及时性，是指政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。四、及时性会计信息的价值在于帮助信息使用者做出经济决策，具有时效性。即使是可靠的、全面的、相关的会计信息，如果不及时提供，就失去了时效性，对于使用者的效用就大大降低，甚至不再具有实际意义。*可比性，是指同一政府会计主体不同时期发生的相同或相似的经济业务或者事项，应当采取一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说明。不同政府会计主体发生的相同或相似的经济业务或者事项，应当采取一致的会计政策，政府会计信息口径一致，相互可比。五、可比性*可理解性，是指政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。六、可理解性政府会计主体编制决算报告和财务报告、提供会计信息的目的在于使用。所以，为了让使用者有效使用会计信息，应当能让其了解会计信息的内涵，弄懂会计信息的内容，这就要求决算报告和财务报告所提供的会计信息应当清晰明了，易于理解。*实质重于形式，是指政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。七、实质重于形式政府会计主体发生的经济业务或者事项在多数情况下其经济实质和法律形式是一致的，但在有些情况下也会出现不一致。例如，单位通过融资租赁取得一项设备，尽管从法律上来说，这项设备的所有权不属于本单位，但从经济实质上来讲已经将与该设备所有权有关的全部或者绝大部分风险和报酬转移给单位。因此，应当将该设备确认为本单位的资产。1.5政府会计要素及其确认一《基本准则》政府会计要素及其确认二《财政总预算会计制度》政府会计要素及其确认*一、《基本准则》中的政府会计要素及其确认*按照政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的核算模式，政府会计要素也分为预算会计要素和财务会计要素。由于政府预算会计和财务会计分别针对不同的会计目标，预算会计要素和财务会计要素分别采用不同的确认和计量原则。一、《基本准则》中的政府会计要素及其确认预算收入*预算支出预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。（一）政府预算会计要素一、《基本准则》中的政府会计要素及其确认*预算结余预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金。其中，结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。结转资金是指预算安排项目的