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当代世界政治发展趋势与中国的全球角色

王缉思（北京大学国际关系学院院长）

2008年11月7日，“北京论坛”在钓鱼台国宾馆开幕，北京大学国际关系学院院长王缉思作了题为

“当代世界政治发展趋势与中国的全球角色”的主旨报告。以下为全文，选自《北京大学学报》2009年第

1期。

改革开放30年来，中国同世界经济与政治的联系越来越密切。今天，要对世界政治发

展趋势做出判断，离不开对中国实力及其在全球事务中所扮演的角色做出评估；同时，要判

断中国的发展方向，也必须研究中国所处的国际环境，研究世界政治的走向和格局的变化。

我想分四个方面，对当前世界政治的特点、发展趋势和中国在全球事务中所起的作用，提出

个人的一些分析和思考。当前世界政治的第一个特点，是经济全球化的负面影响日益显现，

非传统安全问题与发展不平衡现象日益突出。

冷战结束后，经济全球化加速发展。它促进了许多国家和地区的发展繁荣、技术进步、

信息沟通、人员流动，增加了政府透明度。各国之间的经济合作降低了战争的危险，提高了

政治冲突的门槛。但是，全球化的负面影响，近年来表现得越来越明显。伴随经济增长和物

质财富的增加出现的是:能源和其他自然资源的超高消耗、对地球生态环境的破坏、财富的

集中及贫富差距的扩大，以及资本与人力资源加速流通所带来的更为复杂的社会矛盾。金融

动荡、粮食短缺、能源紧张、环境污染、气候变化、非法移民、跨境犯罪、恐怖活动、传染

疾病、产品安全等诸多非传统安全问题，已经成为世界政治的中心议题。

由美国次贷危机引发的此次全球金融风暴，暴露了在缺乏有效、严格的国内监管机制和

国际协调机制的情况下，经济全球化所造成的严重弊端。这场危机虽然发生在金融和经济领

域，但是必然会蔓延到政治和其他领域，带来收益分配方面的更大失衡，激化一些国家的社

会矛盾。全球经济、社会发展的不平衡，使非传统安全问题同以领土主权为核心的传统安全

问题交织在一起，对各国的社会稳定造成冲击，增加了国际政治中的冲突因素。例如，人们

开始担心，能源、粮食、水资源的紧缺，将使一度趋于缓解的领土争夺死灰复燃。一些研究

结果表明，冷战后世界上的武装冲突集中在社会和经济发展相对滞后的撒哈拉以南非洲、中

东、南亚、东南亚等地区，其中绝大多数为国内冲突，而国内冲突又经常引发国际冲突和地

区动荡。当前的世界金融危机一旦危及实体经济，引发经济衰退，原有的冲突和动乱将会加

剧。

中国改革开放的30年，是中国经济逐步融入全球经济的30年。中国既同其他国家分享

了经济全球化的巨大成果，也同许多国家一样，正在遭遇全球化的负面效应，面临非传统安

全问题的严重挑战。仅在2008年，就出现了南方寒冬雨雪、汶川地震等严重的自然灾害和

一些涉及食品安全、生产安全的事故。国际石油价格的大起大落、西方金融风暴等国际因素，

也对中国经济造成冲击。归纳起来，在中国的发展道路上，至少面临四大挑战:一是物质资

源特别是能源和水资源短缺；二是生态环境恶化；三是国内经济社会发展不平衡，贫富差距、

地区差距、城乡差距拉大；四是可能出现的大规模自然灾害或传染病。

面对这些挑战，中国政府提出了科学发展观与促进社会和谐的指导思想，要求转变增长

方式，扩大内需，统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态

环境保护的关系，健全民主与法治，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文

明发展道路。只有走这样一条发展道路，才能妥善应对各类非传统安全问题，让中国的快速

发展具有可持续性和安全性。

过去，中国在促进世界经济增长和消除贫困方面所做的突出贡献有目共睹。新的挑战需

要中国扮演新的全球角色，这就是走出一条基于国情的可持续发展道路，不仅要成为全球经

济的一个火车头，还要为保护人类的共同资源做出更大贡献。这条道路，决定了中国不能搞

军事扩张，同时要将与外部世界的经济摩擦和资源获取方面的竞争控制在最低限度。这条道

路，还决定了中国既要自主创新，加大对科学技术和教育的投入，也要积极发展国际合作。

其中当务之急，是加强在节能减排、环境保护方面的国际合作。

当前世界政治的第二个特点，是全球范围的宗教势力和形形色色的民族主义正在复苏。

冷战结束意味着两大意识形态对抗的终结。但是人类历史从来都充满着思想激荡。人们在全

球化带来的复杂矛盾中，依靠和寻找着精神依托以及对群体的归属感。于是，在传统宗教的

复苏中，一部分宗教势力复归到所谓“原教旨主义”，并得到部分群体的拥戴；而恰恰当这

些群体是自认为处于