行政法与行政诉讼法教案1.pptxVIP

行政法与行政诉讼法教案;“没有比在法律的借口下和装出公正的姿态所做的事情更加残酷的暴

政了。因为在这样的情况下，可以说，

不幸的人民正是在他们得救的跳板上被溺死的。”;要理解法律，特别是要理解法律的缺陷。

── 边沁;第一编 绪论

第一章 行政法学的基本概念;一、什么是行政？;二、我国行政法支配的公共行政，其中主要是国家行政。;三、相关于概念：

（一）一般行政与公共行政

按照通常的意义理解，行政一词是指社会组织基于特定的目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活动。这是一般意义上的行政。按照这种解释，行政存在于所有的社会组织之中。但是，行政法所指的行政并不泛指一般行政，而是指公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理。

公共行政与一般行政的区别有：

范围与对象是行政公共事务；

目的是实现公共利益；

手段是有一定强制性。;（二）宪政意义的公共行政

所谓宪政意义的公共行政，是指近代意义的宪法产生，确定民主政治以后的公共行政。宪政为行政的产生提供了背景和基础。宪政意义的公共行政具有以下特征：

宪政意味着国家机关职能的分工；

宪政意义的公共行政具有从属性质。

所谓宪政制度即民主政治制度。在民主政治下，从国家职能中分化出来的公共行政是从属性的：行政机关从属于权力机关，行政活动从属于法律。

宪政的核心：控制国家、保障人权;宪法与宪政;（三）社会主义民主政治1、内涵

（１）人民民主是社会主义的本质要求和内在属性

（２）建设社会主义民主政治，是我国社会主义现代化建设的重要目标

（３）社会主义民主政治是建设社会主义物质文明和精神文明的政治保证和支持

2、社会主义民主政治是新型的民主政治

社会主义民主政治的本质和核心

社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权力。因此，社会主义民主政治也可以概括为社会主义条件下人民当家作主，管理国家、社会事务的民主制度和民主生活。

为什么社会主义民主政治是新型的民主政治;（三）行政法上的行政

1．实质意义上的行政与形???意义上的行政

实质意义上的行政是从国家职能的交代，根据国家的性质，可以把国家职能区分为制定普遍性行为规则的活动（立法职能）和适用普遍性规则于具体事件的活动（行政职能）。

形式意义上的行政是以行使国家职能的机关为标准来区别国家职能，并确定公共行政的范围。

行政法上的行政以形式意义上的行政为主体，以实质意义上的行政为补充。

2．国家公共行政与非国家公共行政

国家行政属于公共行政，但公共行政不限于国家行政。公共行政除了国家行政以外，还包括其他非国家公共组织的行政。如公共企事业单位的行政以及公共社团的行政。;综上所述，行政法上所说的行政是一个复杂的问题，它有着特定的含义。对此，可作如下概括：

行政法上的行政是指公共行政，与国家以外的其他社会组织的活动相对，公共行政受特殊的法律规则支配。

行政法上的行政是指特定历史阶段的公共行政。宪政基础赋予了公共行政以特定的含义，只有具有宪政特征的行政才使行政法的产生成为可能。

行政法上的行政主要是指行政机关的组织管理活动，即形式意义上的行政，但由于现代社会的复杂性，某些实质意义上的行政也受行政法规则的支配。

由于现代行政的复杂性，行政法并不以国家公共行政为限行政机关以外的公共组织所为的公共行政活动也在行政法的调整范围之内。;三、什么是行政法？1、关于行政的法；

行政法，是调整由于国家行政管理发生的行政关系的法律规范的总和。行政法可以分为行政实体法和行政程序法。

2、行政法的作用：“控权说”、“保权说”和“折中说”。

3、行政法产生的理论基础是：自然权利和三权分立理论。现代意义的行政法最早产生于西方国家，人们常把法国国家参

事院------最高行政法院的前身------的成立作为行政法产生的标并将法国称为“行政法母国”。

“三R”运动

第一个“R”就是罗马法被重新发现。TheRomelawsrejuvenation

第二个“R”就是文艺复兴。TheRenaissance第三个“R”就是宗教改革。 TheReformation;启蒙思想运动中首先产生的一个观念就是主权在民，具体来说就是主权在一个个民事权利的主体身上，而不应该在国家的身上。人生下来就开始享有权利，而且这种权利是很正当的，以前的不正当是因为被剥夺了。怎么防止这种权利不被剥夺呢？

这就产生了启蒙思想运动的第二个法律上的思想解放运动，就是社会契约论，即主权是我们的，我们把这个权利让渡给你，我们通过契约的方式，通过民法上合同的方式来选择执政者，来建立自己新的政权。

执政者产生了以后又随之形成公权利，而且公权利又非常的强大，为了维护公共利益，就必须给它赋予一定的暴力。这种情况下赋予公权利暴力又容易对民法上的权利构成损害，所以就建立了分权和制