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碳排放管理需求

碳排放管理体系要求

1.前言

本文件旨在引导北京市重点排放单位在能源管理体系的基础上建立碳排放管理体系和必要的管理过程，提高其碳排放绩效，包括降低碳排放总量和碳排放强度，促进北京市碳排放权交易试点工作的开展。

2.范围

本文件规定了组织建立、实施、保持和改进碳排放管理体系的要求，旨在使组织能够采用系统的方法实施碳排放核算和报告，控制碳排放，从而实现碳排放绩效的目标，包括组织的碳排放总量、碳排放强度的持续改进。

3.定义

下列术语和定义适用于本文件，其他相关定义可参见GB/T23331-2012《能源管理体系要求》。

3.1碳排放

在特定时段内释放到大气中的二氧化碳总量（以二氧化碳质量计算）。

3.2碳排放核算

按照二氧化碳排放核算和报告指南计算组织二氧化碳排放量的活动。

3.3碳排放强度

是指组织单位产品产量、服务或产值的碳排放量。

3.4碳排放管理体系

用于建立组织碳排放方针、碳排放目标、过程和程序以实现组织碳排放总量、碳排放强度的持续改进的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。

3.5碳排放管理团队

负责有效的实施碳排放管理体系活动并实现碳排放绩效持续改进的人员。

注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。

3.6碳排放目标

为满足碳排放方针而设定、与改进碳排放绩效相关的、明确的预期结果或成效。

3.7碳排放绩效

与碳排放总量、碳排放强度有关的、可测量的结果。

注1：在碳排放管理体系中，可根据组织的碳排放方针、碳排放目标、碳排放指标以及其他碳排放绩效要求取得可测量的结果。

注2：碳排放绩效是碳排放管理体系绩效的一部分。

3.8碳排放方针

最高管理者发布的有关碳排放绩效的宗旨和方向。

注：碳排放方针为设定碳排放目标、指标及采取的措施提供框架。

3.9碳排放报告

按照二氧化碳排放核算和报告指南报告组织二氧化碳排放量的活动。

3.10碳排放指标

由碳排放目标产生，为实现碳排放目标所需规定的具体的、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

3.11碳排放源

向大气中排放二氧化碳的物理单元或过程。

3.12排放因子

将活动水平数据与碳排放相关联的因子。

3.13直接排放

是指组织组织拥有或控制的碳排放源的二氧化碳排放。

3.14间接排放

组织所消耗的外部电力所隐含的电力生产时化石燃料燃烧的二氧化碳排放。

4.碳排放管理体系

4.1总要求

组织应：

a)按照本文件的要求建立碳排放管理体系，补充编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善与体系相关的文件；

b)界定碳排放管理体系的范围和边界，并在有关文件中明确；

c)策划并确定可行的方法，以满足本文件的各项要求，持续改进碳排放绩效和碳排放管理体系。

4.2管理职责

4.2.1最高管理者

最高管理者应承诺支持碳排放管理体系，并持续改进其有效性。

a)确立碳排放方针，并实践和保持碳排放方针；

b)任命管理者代表，批准组建碳排放管理团队；

c)提供碳排放管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源，已达到碳排放绩效目标；

d)确定碳排放管理体系的范围和边界；

e)在内部传达碳排放核算、报告、控制、交易和遵约的重要性；

f)确保建立碳排放目标和指标；

g)确保碳排放绩效参数适用于本组织；

h)在长期规划中考虑碳排放绩效问题；

i)确保按照规定的时间间隔评价和报告碳排放管理的结果；

j)实施管理评审。

4.2.2管理者代表

最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表。

a)确保按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进碳排放管理体系；

b)指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展碳排放管理活动；

c)向最高管理者报告碳排放绩效；

d)向最高管理者报告碳排放管理体系绩效；

e)确保策划有效的碳排放管理活动，以落实碳排放方针；

f)在组织内部明确规定和传达碳排放管理体系的职责和权限，以有效推动碳排放管理；

g)制定能够确保碳排放管理体系有效控制和运行的准则和方法；

h)提高全员对碳排放方针和碳排放目标的认识。

4.3碳排放方针

碳排放方针应阐述组织为持续改进碳排放绩效所作的承诺。最高管理者应制定碳排放方针，并确保其满足：

a)与组织碳排放的特点、规模相适应；

b)包括改进碳排放绩效的承诺；

c)包括提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现碳排放目标和指标；

d)包括组织遵守碳排放核算、报告、控制、交易及遵约等相关的法律法规及其他要求的承诺；

e)为制定和评审碳排放目标和指标提供框架；

f)支持高效产品和服务以及低排放强度能源的采购，及改进碳排放绩效的设计；

g)形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；

h)根据需要定期评审和更新。