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公共基础管理知识

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管理常识

1.管理的对象为人员、资金和物资。

2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。

3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。

4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。

5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。

6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。

7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。

??组织文化具有如下功能：(1)目标导向功能；(2)凝聚功能；(3)激励功能；(4)创新功能；(5)约束功能；(6)效率功能。

11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。

12.管理层次与管理幅度。管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。

13.行政组织的编制管理是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配置等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

14.我国人事管理通常包括国家行政机关的人事管理和企事业单位的人事管理。前者称为人事行政，后者称为企事业单位人事管理。人事行政与企业人事管理两者的宗旨不同，企业人事管理以营利为主要宗旨，人事行为遵循市场规律；人事行政则以服务国家和社会大众为根本宗旨，而不以营利为目的。

15.国家公务员的管理制度主要包括以下几方面：(1)职位分类；(2)录用；(3)考核；(4)奖励与纪律；(5)职务升降和职务任免；(6)培训；(7)交流；(8)回避；(9)工资保险福利；(10)辞职、辞退、退休；(11)申诉控告。其中：(1)在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色；(2)对公务员的考核，其考核内容以履行岗位职责和完成年度工作目标为基本依据，主要包括德、能、勤、绩，且注重工作成绩。我国对公务员的考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次；(3)对国家公务员的培训应贯彻理论联系实际、学用一致，按需施教、讲求实效的原则；(4)交流，包括行政机关的内部交流和国家行政机关的其他机关与其他机关或企事业单位间进行的外部交流，交流形式有调任、转任、轮换和挂职锻炼等；(5)回避的种类包括任职回避、公务回避、地区回避。

16.民主集中制是我国根本的行政领导制度，它决定和影响着其他行政领导制度。

17.行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

18.行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成部分。它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和行政精神。

19.财务行政即财政，是行政管理的物质基础。包括政府预决算管理、预算(政府)会计和审计等内容。其中政府预决算管理是全部财务行政的中心环节和最重要内容。政府预决算的内容包括：预算收支的种类、数量及收支性质和作用；各级政府处理财政收支问题时的关系；执行和实现收支计划的法定程序、具体措施和规章制度。

20.我国政府决定，从1996年起中央和地方的预算编制方式实行统一的复式预算制度。复式预算是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳定的对应关系的预算编制方式。

21.预算会计的主要核算对象是财政性资金活动的过程及其结果。主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计。

22.行政执行应遵循的原则主要有：(1)为人民服务、对人民负责就是要贯彻公仆精神；(2)行政执行活动规范化；(3)遵守行政执行程序。

23.电子政务是基于Internet的电子状态中，政府利用电