什么是公共管理学.pptVIP

公共管理学;本课程教学目的和要求

教学目的：《公共管理学》是包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等专业在内的公共管理二级学科的专业必修课。通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的根本理论、原理和方法，以便为进一步学习公共管理的其他专业课程打下坚实的根底。

教学要求：掌握公共管理的根本理论，了解公共管理的开展历史、趋势；掌握公共管理的运行机理;运用相关理论分析现实问题。;课程内容

what——什么是公共管理(第一章)

Why——为什么需要公共管理〔第二章理论根底；第十章公共物品理论〕

Who——谁来进行公共管理〔第三章主体；第八章政府角色；第九章非营利组织组织〕

How——如何进行公共管理〔第四章职能；第五章过程；第六章绩效；第七章责任与监控；第十一章战略管理；第十二章新策略〕;课程安排

第一章什么是公共管理

第二章为什么需要公共管理〔1〕理论分析

第三章为什么需要公共管理〔2〕实践研判

第四章谁来进行公共管理〔1〕政府

第五章谁来进行公共管理〔2〕NPO

第六章如何进行公共管理〔1〕职能界定;第七章如何进行公共管理〔2〕过程管理

第八章如何进行公共管理〔3〕战略管理

第九章如何进行公共管理〔4〕策略运用

第十章如何进行公共管理〔5〕绩效管理

第十一章如何进行公共管理〔6〕责任与监控;阅读参考书目

弗里德曼：《自由选择—个人声明》〔《资本主义与自由》；《两个幸运的人：弗里德曼回忆录》〕

哈耶克：《通往奴役之路》〔《致命的自负》

张维迎：《市场的逻辑》〔《市场制度最道德》南方周末2023.7.14.〕

［美］约瑟夫.E.斯蒂格利茨：《政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色》，中国物资出版社1998年7月第1版。

［美］戴维.奥斯本、特德.盖布勒：《改革政府――企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社，1996年6月第1版。;

［美］罗尔斯：《正义论》

［美］诺齐克：《无政府主义、国家与乌托邦》

［美］桑德尔：《公正：该如何做是好？》

阿玛蒂亚。森：《以自由看待开展》，中国人民大学出版社，2002年

［美］奥肯：《平等与效率》

［美］奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店，1994年版。

［美］斯科特：《国家的视角：那些试图改善人类生活的工程为什么失败》;岳南：《南渡北归》〔三卷〕

[美]易社强：《战争与革命中的西南联大》〔台湾出版中译本〕

龙应台《大江大海：1949》

章詒和；往事並不如煙；2004；時報出版

唐浩明；曾國藩；2002；黎明文化;影像资料：

哈佛、耶鲁公开课：《公正：该如何做是好？》

中央电视台纪录片《留美幼童》《再读辛亥1911》《圆明园》《抗战》《大国崛起》《百年小平》《公司的力量》《华尔街》

电视剧：《走向共和》《郑和下西洋》;国内重要网站

中山大学中国公共管理研究中心

中国选举与治理网〔华中师大〕

地方治理与公共预算〔中国开展研究基金会〕

政府绩效管理研究网〔复旦〕

制度分析与公共政策〔人大〕;

;本章学习要点;一、公共管理的含义;定义;1、公共管理不同于私部门管理

公私界限的划分〔例举〕

公共部门包括:政府;公共企业;非政府组织等

私部门包括:个人；家庭;私人企业部门;

相同点

不同点

2、公共管理不等同于传统的政治统治

主体不同

内容不同

方式不同

3、公共管理分三个层次;公共管理与私部门管理〔工商管理〕的相同点：

制定管理目标；

实施具体方案；

监控和评估执行进程；

人力资源管理；

财政资源管理；

组织资源管理；

信息资源管理；

处理外部环境；

应用一定的管理方法和技术;公共管理与私部门管理的不同点：

〔一〕管理目标不同:公共利益与私人利益。私部门管理完全尊重个人利益最大化原那么；公共部门管理不应以自身利益最大化为目标。

〔二〕手段不同:垄断强制性与自由竞争性。

〔三〕管理过程中主体的权限是不同的：制衡性与自主性。公共权力的强制性并不意味着不受制约。

〔四〕追求的价值目标存在差异：多元性与单一性的不同，即多元理性与经济理性。

〔五〕运行机制不同：政府机制与市场机制。;传统政治统治

政治权力

阶级利益

强制、武力、服从

自上而下

国家正式机构

……;在我国，传统政治统治的理念一是强调政府是阶级利益的代表，而不是社会公共利益的代表、不是公共意志的执行机构，这样的政府不是公共型的政府；二是强调政治统治是直接进行和维护统治阶级的工具，无视了国家权力和政府职能在提供公共效劳方面的效劳性作用，强调与信守政府作为国家的伴生物是一种凌驾于人民群众和社会之上的力量，强调管理主体与管理对象之间是不对等的关系。;结论：

公共管理与私部门管理相比，是性质根本不同的管理，需要有独立的学科来承担；传统的政治