环境管理学(第3版)第10章-全球环境管理-20130801.pptxVIP

第十章;人类不仅要“共享〞地球赋予的丰富自然资源和优美的环境，还要共同保护地球，为建立一个理想的生存和开展环境而努力。

这既是人类的共同利益所在，也是人类面临的共同责任。;从全球层次来看，虽然有联合国环境规划署、世界自然基金会这样的全球性环保组织，但从根本上，还缺乏一个超越国家主权的机构来负责全球环境保护，这使得全球环境保护的难度和复杂性大大增加。;;;一、全球环境问题的现状及特点;;目前，国际社会最关注的全球环境问题主要有全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这些都是兴旺国家特别关注的“热点〞。;;而全球环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的时间和空间尺度远非一般环境问题所能比较，其影响范围是全球性的，对人类社会经济、人群健康、生物生态、环境变迁等的影响也是全方位的。;因此，解决当代全球环境问题不能只寄希望于“三废〞的治理，而是要将一个区域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统来进行统一规划和综合整治。;过去，环境问题关注者主要是来自科技界尤其是环境科学界、生态学界、医学界的学者以及有关地区的居民。

而全球环境问题已是全球社会共同关心的问题，不同国家和地区、不同阶层和社会利益集团、不同职业人员和不同地位层次的人，都与环境问题息息相关。

环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理等领域。;4．政治化;目前环境问题的政治化主要表现为：;1992年在巴西召开的联合国环境与开展大会，以及2023年“里约+20〞峰会，都以其出席人数之多、规模之大、讨论问题内容之广，创下了联合国历史的新记录，被公认为环境外交史上的重要里程碑。;二、全球环境问题的产生原因;;兴旺国家在其长达200多年的工业化过程中，采取了大量消耗资源，大量排放污染物的生产模式和高度消费的生活方式。

开展到今天，仅占世界人口约20％的兴旺国家，消耗着世界80％以上的能??和资源。;因此，兴旺国家的工业化是以牺牲地球环境为巨大代价的。令人担忧的是，目前仍有不少开展中国家正在走工业化国家过去的这种开展道路。因此，转变生产方式和消费方式是当前人类面临的共同任务，兴旺国家如此，开展中国家更是如此。;许多贫困国家不得不过度开发和廉价出卖自己日益枯竭的自然资源以维持其国民收入。

而自然资源的大量开发和出口，使开展中国家生态环境进一步恶化，自然环境的恶化反过又限制了开展。

二者之间形成恶性循环。;3．不平等的国际经济秩序;;我们深信，包括各级政府、立法机构、工商企业、民间组织、妇女、儿童和青年、土著人民、非政府组织、地方当局、工人和工会、科技界、农民等各个群体的积极参与和通力合作，实现“多方协力〞，是解决全球环境问题的根本出发点。;全球可持续开展的

主要群体和利益攸关方;作为2023年6月20日至22日召开的“里约+20〞联合国可持续开展大会的成果，《我们希望的未来》提出了全球可持续开展的主要群体和利益攸关方。;42.;44.;46.;48.;50.;52.;54.;三、全球环境管理的必要性和内容;;大气的流动，会使某一个国家排放的大气污染物扩散到很远的地方，对其它国家产生影响。

工业国家释放的多氯联苯通过气流的运动传到了北极，英国等西欧国家排放的二氧化硫在北欧形成了酸雨等。

全球的水系是相互联系的整体，因此，跨国流域的水体如在某个国家发生污染也会影响其他国家的水体。

动物的迁徙也不受国界的限制，留鸟在一年之中会有规律地从一个地方迁到另一个地方，包括从一个国家迁到另一个国家。;在地球环境中不仅有由各国所有或多个国家共有的环境资源，同时也存在着属于整个人类共有的环境资源，如《联合国海洋公约》宣布国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土为人类的共同继承财产。

根据《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》，宇宙空间及其自然资源为全人类的共同财产。

对于这些属于全人类的共同环境资源当然需要各国采取共同的行动进行管理。;3．为了维持国际社会的平安和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理;;全球环境管理主要是通过国际社会采取各种措施，协调各主权国家的主流意志，制订有关的国际法律原那么、规那么和制度，调整国家与国家之间的有关关系，标准各国的行动，使其符合自然生态的开展规律，有利于地球环境的保护和改善，保障全球环境资源的合理利用，促进和保障整个人类社会的持续正常开展。;公有地悲剧——从经典到现代;1968年，GarretHardin在《Science》杂志上发表的一篇文章中提出“公地悲剧〞〔TheTragedyoftheCommon