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盐山县安全生产监督管理执法程序
安全生产行政执法流程示意图
检查准备 现场检查 行政处罚 文书归档
确定对象
明确任务
熟悉情况
制定方案
出示证件
了解情况
现场检查
制作文书
通报情况
1.立案决定
调查取证
处罚告知
处罚决定
处罚执行
批准结案
文书入库
整理案卷
案卷归档
监管准备—1
× ×单位
现场检查
确定检查对象。
查阅有关法律法规和标准。
监管准备—2
检查对象
工艺流程
生产
情况
安全
卫生
检查计划
了解检查对象的工艺流程、生产和安全卫生情况，制定检查计划。
安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。
监管准备—2
检
查
内
容
方
法
步
骤
安全
检查表
现场检查--1
安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。
检查证件
现 场 检 查—2
到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。
执行国家
法律法规
的情况
存在的问题
和改进措施
现 场 检 查—3
现场检查生产经营单位的生产工艺、技术装备、原材料、防护措施等内容。
生产
工艺
技术
装备
原材料
防护
措施
现 场 检 查—4
安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议
现场检查时，应听取被检查单位工作人员关于安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议。
现 场检查—5
现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。
现 场检查—6
检查结果
责令改正指
指令书
整改复查意意见
书
强制措施决决定书
现场检查完毕后，对检查内容、发现的问题及其处理情况，应当制作统一的执法文书，由参加检查的安监员签名后送达被被检查单位，并将签有被检查单位意见的执法文书带回存档。
行 政处罚—立案
提交
立案申请
立案申批表
安全生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。
除依照简易程序当场作出的行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，
报安全生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，
并明确主办人员。
同意立案
行 政处罚—调查取证（1）
询 问笔录
案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。
行 政处 罚—调查取证（2）
在案件调查中，涉及影响案件处理结果的有关情况，必须要有证人
证明情况属实。
每件证据至少有2份互为佐证的证据。
行 政处 罚—收集证据
书证
物
证
影
音
证
据
证
人
证
言
当事人陈述述
鉴
定
结
论
勘
察
材
料
调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
行 政处 罚—整理资料
调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。
行 政处 罚—提交调查报告
调查报告
违法事实的的法律适用用
违法事实及及证据
对违法事实实的处理建建议
案件调查完成后，主办人员应
提交案件调查报告
告。
案件调查报告应罗列违法事实
及相关证据，列出
出违法事实的处
罚适用法律条款，
并提出对违法事实的处理建议。
行 政处 罚—审查调查报告
安全生产监督管理部门负责人审查调查报告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处
罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实
实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安全生产监督管理部门负责人应当集体
讨论决定。
行 政处 罚—处罚告知
处罚告知书
违法事实处
处罚理由
处罚依据
在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟做做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
有权进行陈述、申辩，或三日内要求组织听证。
行 政处 罚—相对人权利
述
要
织
期限3
天
作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩
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