政治学原理 （自考） 课件 周光辉 第1--4章 国家的性质---国家机构.pptx

政治学原理;--;;政治学的研究对象和研究方法;;;;政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑;任何阶级要实现自己的目的,都必须掌握对国家或社会的最高统治权。无论是剥削阶级占统治地位的社会，还是人民掌握政权的社会，政治关系的存在与解决，都是通过政治权力实现的。政治权力的中心问题是国家。;01政治的作用;政治学的研究对象与人们对政治的理解相关;;03政治学的研究方法;03政治学的研究方法;;01中国古代的政治学;01西方古代和中世纪的政治学;;;西方近代政治学的形成时期：15世纪至16世纪;19世纪末开始至第一次世界大战为止，西方政治学主要以国家为研究对象;;;;;01学习《政治学原理》的意义

;02学习《政治学原理》的方法

;;;-第一章-;国家的起源;;;;;36;37;;39;×;41;;43;;45;46;;中国国家的起源：;;50;;;;;;56;57;社会职能社会职能社会职能;;国家消亡的历史必然性：;国家消亡的条件：;国家消亡的途径：;-第二章-;;;;;;;;71;;;;;;;;;;81;;;84;;86;87;88;89;90;

连形式上的自由、民主和人权等资产阶级的基本价值都公然抛弃，甚至取消议会制、选举制和多党制，直接实行赤裸裸的独裁统治。;四、社会主义国家;93;94;95;第三节国家历史类型的更替;-第三章-;国家权力与形式;;;;;;;;;;;;;国家结构形式的涵义;2.地方分权型单一制

中央政府单独执掌军事、外交等方面的全国性政务，它对地方政府的权力受到某种程度的限制，一般只能通过立法监督、行政监督和财政监督等间接手段来实现对地方政府的控制，地方政府在地方事务方面享有较大的行政自治权

在西方国家中，英国是比较典型的地方分权型单一制国家;第三章;;;;;;;;;第三章;;有利于把党和国家总的路线、方针、政策与民族自治地方的具体实际情况结合起来

有利于把各民族热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来

有利于保障各少数民族当家作主的权利，促进各少数民族地区经济、社会和文化的发展

有利于确保国家统一和共同繁荣;;;;;-第四章-;第一节国家机构概述;;;;;第一节·国家机构概述;;;;;;;资本主义国家在立国伊始，即实行法治的国家治理形式，三权分立与制衡制度化法制化，成为西方国家建构国家机构的法制原则。在西方各国宪法中，它通常表现为下述几方面的制度设计：由三个不同的机关分别执掌和行使立法权、行政权、司法权；每一个机关都是相对独立的，它们在行使各自分掌的权力时，都不能离开其他机关的协助；每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。

需要指出，由于各国的国情不尽相同，三权分立与制衡原则在西方各国的具体实施形式也不同，从而形成了不同的国家机构体制。比如美国实行“严格的三权分立”；英国以立法至上为特点的“混合权力体制”；法国“以行政权为重点的分权”。;;西方国家的议会一般由选举产生的法定人数的议员组成。议员有法定的任期，向选民负责。全国议会议员一般是专门职业性职务，领取薪俸、津贴和办公费用，并可雇佣一定数量的工作人员。议员在议会会议期间享有不受逮捕、在议会会议上发言表决以及在议会外免受追诉等项特殊权利。

各国议会的内部组织结构一般有一院制、两院制两种形式，大多为两院制。两院制即议会由两院组成，一般称为参议院、众议院，通称为上议院、下议院。下议院议员通常按选区直接选举产生，名额按人口或选民人数依一定比例分配。上议院议员的选举办法和名额分配，有的实行直接选举，有的实行间接选举，有的国家还有部分任命产生、世袭或当然担任的议员。

同时，两院之间也存在权力之间的相互制约的关系，一般下议院权力高于上议院。如下议院通过的法案受到上议院的否决时，如果下议院再次表决通过该法案，该法案即自然成为法律。这时，上议院的意见对此便无能为力。;西方国家议会作为立法机关有较宽泛的权力，各国宪法规定的职权不完全相同，其主要职权职能大致可以概括为立法权、财政权、监督权三项。

（1）立法权。立法权即以国家名议制定、修改、废止法律的权力。这是议会最基本的权力，通过这项权力的行使，资产阶级的意志通过立法程序上升为国家意志，成为全社会的行为规范。其立法程序是：提案—审议—通过—公布。立法程序中，核心是审议和表决通过法律草案，这是议会立法权的最重要表现。议会在审议重要的议案时，一般可举行听证会，听取政府官员和有关公民的意见，再经议员展开辩论，然后表决以多数通过。公布法律的权力则归于国家元首。

（2）财政权。财政权即财政同意权，是议会控制政府税收和开支的