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全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，全面深化工程建设项目审批制度改革，根据《关于全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境

若干措施的通知》精神，特制定本方案。

一、加快工改系统升级改造

(一)升级工程建设项目审批管理系统。加快推进工程建设项目审批管理系统二期升级改造步伐，开发前期辅导模块，实现“项目审批服务一张图”精准告知；完善中介超市模块，实现申报准入、公告下单、报名接单、委托交易、评价处理等环节全流程线上管理；完善“多规合一”业务协同平台，根据图层要求丰富图层内容；开发电子档案管理模块，实现“一企一档，一人一档，一项目一档”;建立企业“电子卡包”,提供工程建设项目全生命周期证照归集服务；开发“数智赋能”模块，为政府、企业和社会公众提供权威性、基础性的数据支持和咨询服务；开发移动端申报模块，实现工程建设项目审批“指尖办”“刷脸办”;开发“工程审批智能助手”模块，推行智能引导申报，实现工程审批热点问

题24小时掌上智能问答服务；提升系统申报界面、审批界

面交互友好程度，自动关联相关电子证照和前序结果材料。

(责任单位：市住建局、市财政局，市、县(市、区)工改

领导小组成员单位)

(二)建设工程消防设计审查验收系统。根据《住房和城乡建设厅关于推进全省建设工程消防设计审查验收工作信息化建设的通知》要求，建成建设工程消防设计审查验收系统，主动与住建部、省住建厅系统进行对接，加强业务培训，10月上旬全面投入使用。市、县(市、区)指定专人管理，引导建设单位使用建设工程消防设计审查验收系统，确保建设工程消防设计审查验收及时、准确、高效。(责任单

位：市住建局，市、县(市、区)工改领导小组成员单位)

(三)推进施工图审查政府购买服务。落实省住建厅《关于加快推进政府购买施工图审查服务工作的指导意见》要求，尽快招标建设工程建设项目审批管理系统施工图中介机构超市，中标资质企业通过中介超市开展施工图审查业务。健全政府购买服务工作机制，市、县(市、区)住建部门积极与同级财政部门沟通，争取财政资金支持，落实施工图审查

工作保障经费。进一步压减施工图审查时间，大型项目不得

超过10个工作日，中型项目不得超过7个工作日、小型项目不得超过5个工作日。〔责任单位：市住建局、市财政局，

各县(市、区)人民政府)

二、强化项目前期服务

(四)逐步扩大区域评估成果应用。在平凉工业园区、华亭工业园区、静宁工业园区、泾川工业集中区4个省级开发区，及其他4个产业主导型县区的产业集中区，全面开展节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险评估、环境影响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、地震安全性评价、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等评估评价事项的区域化评估。具体区域评估事项由各县(市、区)政府根据《企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批负面清单(2022年本)》实施开展；分事项细化评估评审内容和具体要求，按程序委托具备相应资质的机构编制区域评估评审报告，明确适用范围、条件和效力。区域评估评审报告获批后，相关成果及时录入全省投资项目在线审批监管平台区域评估模块，向社会公开，落户该区域内的项目共享，对入驻该区域且符合区域评估评审结果适用条件的单体建设工程项目不再单独组织评估评审。确需进行单个项目评估评价的，由市、县(市、区)相关行业部门按照省市实施细则予以简化办理。(责任单位：市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市地震局、市文旅局、市气象局等按职责分工负责，各县(市、

区)人民政府)

(五)加快推行项目“用地清单制”。全面落实《推进

企业投资工业项目“标准地”改革实施细则》,推动项目实

现“拿地即开工”。各县(市、区)依托工程建设项目审批管理系统“多规合一”业务协同平台，在土地出让或划拨前，由工程所在地相关行政主管部门、市政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计控制指标和要求，由自然资源部门汇总形成清单，上传至工程建设项目审批管理系统“多规合一”业务协同平台，土地受让单位根据提取的系统清单开展工程方案设计，确保土地出让后项目能够立即开工建设。(责任单位：市自然资源局，各县(市、

区)人民政府)

(六)全面实行项目前期策划生成。各县(市、区)、市直相关部门全面应用工程建设项目审批管理系统“多规合一”业务协同平台，实时更新工程建设项目“多规合一”的“一张蓝图”,叠加集合各类规划建设要求和区域评估成果，策划生成项目；项目经过策划生成后，方能进入立项用地规划许可阶段。全面实现工程建设项目前期策划生成标准化、规范化、制度化，避免管控要求相互矛盾，简化项目后续审批手续，