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东亚海洋安全竞合关系与发展趋势

[摘要]当前东亚海洋安全竞争与合作态势并存。美西方在东亚海洋战略博弈加剧、东亚国家间海洋权益竞争激化

皆对东亚海洋安全构成了挑战。与此同时，为了应对共同海洋安全威胁、获取共同海洋经济利益以及维护南海的

和平与稳定，东亚国家已展开海洋安全合作，并取得了初步成效，但仍存在平台机制建设不完善、合作层次有待提

升等问题。为此，应在中国积极推动构建海洋命运共同体和蓝色伙伴关系的基础上，推动东亚海洋安全关系朝着

优态共存、共享安全和利益均衡的方向发展，从而促进共同繁荣与和平稳定目标的实现。

[关键词]海洋安全；东亚；竞合关系；海上安全命运共同体

随着海洋世纪的到来，东亚①各国日益重视海洋发展，纷纷出台相关海洋安全战略以维护海洋利益。东

亚海上通道战略地位显著，海洋资源丰富，美西方也愈加关注东亚海洋安全，采取多重举措加以干涉，意图

施加重要影响。因此东亚地区海洋安全形势持续动荡不安，海上摩擦、冲突事件频发，已经成为海洋利益最

集中、海洋矛盾最复杂的地区之一。为了更好地维护地区海洋安全，中国提出全球安全倡议，并积极推动海

洋命运共同体的建构。东亚海洋安全合作已初步形成双边和多边层面互补、内外联动、新兴与传统项目结

合的海洋安全合作机制网络。然而，域内外的竞争与合作并存使东亚海洋安全关系存在双重复杂面相。中

国的崛起使得东亚地区的海洋安全主导权竞争不可避免，但由于东亚各国在多个非传统安全议题上具有利

益一致性，东亚海洋安全合作势在必行，东亚海上安全命运共同体的建构已提上议程，将为地区的和平、稳

定和繁荣作出贡献。

当前，学界多从国际关系学、法学、地理学、区域国别学等多个视角对东亚海洋竞合关系进行了解读与

总结，对东亚海洋安全形势的相关研究主要集中于以下三个方面：从国家角度出发，学界对中日韩和东南亚

②

国家的海洋安全战略的出台背景、内容及影响进行系统研究；从双边互动角度出发，学界对中国和美国、日

本、菲律宾等国在南海、东海的海洋争端进行了分析，同时聚焦于南海、东海地区的其他国家间关系的研究

也日益增多，例如日本和越南的海洋安全合作③；从区域角度出发，学界从海洋经济安全、环境安全以及域外

海洋势力干扰等多重角度对东亚海洋安全合作的利弊进行了探析。④总之，目前学界已对东亚海洋安全问

题展开了全面而深入的研究，但在东亚海洋安全竞合关系及发展趋势领域仍有进一步拓展的空间。鉴于此，

笔者将海洋安全形势作为一个动态系统加以解析，从东亚海洋安全竞争态势的研究视角切入，在竞争环境

下探讨合作的可能性，从而探讨东亚海洋安全关系的未来发展趋势。

一、东亚海洋安全的竞争态势

2022年是《南海各方行为宣言》签署20周年，也是《联合国海洋法公约》开放签署40周年。在这特殊

[收稿日期]2023-03-30

第5期贺鉴等：东亚海洋安全竞合关系与发展趋势11

时期，东亚海洋安全格局正在发生深刻调整，海上传统安全问题愈加凸显，海上划界和海洋权益问题引发地

缘竞争，美西方在东亚海洋战略博弈加剧。据此，东亚海洋安全关系表现出一定的竞争态势。

（一）美西方在东亚海洋战略博弈加剧

美西方海洋战略调整为东亚海洋安全形势带来了不确定性因素。其中，中美博弈成为左右东亚海洋安

全形势的最重要变量。

1.美国实施针对中国的南海“航行自由行动”，并对中国海上维权行为进行干涉。在“印太海域态势

感知伙伴关系”（Indo-PacificPartnershipforMaritimeDomainAwareness）框架下，美国通过双边“随船观察

员协议”（ShipriderAgreement）和针对东南亚国家的“东南亚海上执法倡议”（SoutheastAsiaMaritimeLaw

EnforcementInitiative）等定期向南海部署海岸警卫队。[1]新冠疫情期间美国多次炒作中国在南海的军事存

在。美国国务院在2020年4月的声明中谴责中越南海渔船冲突事件，并在同年7月的声明中强调将帮助

面临中国压力的南海国家。[2]2021年美日印澳四国领导人召开“四方安全对话”（QUAD），释放出潜在信

息——美国将中国视为置于俄罗斯之上的竞争对手和