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人力资源2023.04

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积极应对人口老龄化背景下中国老年人力资本开发研究

庞一凡

（西南交通大学四川成都610031）

摘要：老年人力资本开发是充分利用我国老年人力资源、实现积极应对人口老龄化国家战略的关键一环，也是实现第二

个百年奋斗目标的重要举措之一。基于积极应对人口老龄化背景，本文对中国老年人力资本的现状及开发可行性进行了研

究，发现当前我国老年人力资本数量充足、质量稳健，老年人强烈的社会参与意愿为开发老年人力资本提供了可行性支撑。基

于上述结论，本文提出了包括完善老年教育、保障老年人就业权益等建议，以期为建设中国特色老年人力资本开发体系，实现

积极应对人口老龄化问题提供相关决策参考。

关键词：人口老龄化；老年人力资本；老年人力资源

中图分类号：F032.1文献标识码：ADOI：10.19921/j.cnki.1009-2994.2023-04-0142-048

一、引言究。少数研究进一步将老年人力资本开发置于积极应对人

我国步入老龄化社会后，老年人口逐年攀升。第七次全口老龄化战略下进行讨论，认为老龄化并不会带来社会创新

国人口普查公报（下文简称“七普”）显示，我国65岁及以上老能力下降、经济衰退等消极结果。同时，老年人力资源开发

年人占总人口的13.5%，即将迈入中度老龄化社会。严峻的潜力巨大且质量有所改善，未来老年人力资本型红利正在孕

老龄化趋势除了给我国带来一系列社会压力外，问题的焦点育，通过实施渐进式延迟退休年龄政策，制定有利于科研和

还集中在老年人力资本开发方面。老年人力资本开发的核技术革新的老年人力资本开发政策等举措，可有效挖掘并开

心在于从老年人数量、质量双端入手，全面开发、充分释放老发潜在老年人力资本存量，提高供给质量弥补老年劳动力人

年人口红利，以解决由老龄化引起的一系列社会问题，是国力资本的不足，实现老年人力资本开发与积极应对老龄化有

际社会积极应对老龄化的主要举措之一。基于我国人口老机契合，促进老年人社会参与，破解老年人力资源开发认知

龄化实际情况，当前我国老年人力资本开发存在的总体性问误区。

题，是高成熟度老年人力资本供给与其收益产生的个人外部可以看到，积极应对人口老龄化战略和老年人力资本开

性与社会外部多元化需求之间的基本匹配矛盾，表现在：老发已有较为丰富的研究成果，但更多是将二者分开研究。其

年人的经验技能等成熟性人力资本与发挥空间不足之间存研究并未深入剖析新发展阶段下，老年人力资本开发对实现积

在矛盾；老年人力资本开发的基本保障性制度欠缺；老年人极应对人口老龄化战略目标的作用，也未看到积极应对人口老

积极的社会参与意愿缺乏畅通的释放渠道等。龄化战略对老年人力资本开发可能产生的影响，二者的交互

人口老龄化是我国人口发展的必然阶段和规律性结果，性研究尚有不足。本文将二者纳入统一框架中进行考量，在

不可逆转。对此，全社会只有积极应对人口老龄化，提高老剖析我国老年人力资本现状的基础之上，探究在积极应对人

年群体自我养老能力，才能实现积极应对人口老龄化下的口老龄化的战略目标下，我国老年人力资本开发的可行性究

“老有所为”。我国对老龄化的定位实现了从“以需求为导竟在何处，并基于可行性机制提出我国老年人力资本开发的

向”的健康老龄化到“以社会权利为导向”的积极老龄化的根政策建议及未来走向，为应对人口老龄化战略目标的实现与

本式跨越，提出了“健康、参与、保障”三支柱与“发展、和谐、中国特色老年人力资本开发体系的构建，提供决策参考。

共享”三基石相结合的积极老龄化理论，实现中国特色的应二、当前中国老年人力资本现状：数量、质量与

对人口老龄化理论创新。高龄化与老龄化并存成为我国人地域关联性

口新国情，主要矛盾由数量矛盾转变为结构矛盾。伴随着主（一）老年人力资本数量充足

要矛盾的变化，我国人口老龄化与积极应对人口老龄