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2023年加强煤矿安全文化建设的意见

煤矿安全是一个涉及人民生命财产安全的重要领域，加强煤

矿安全文化建设是确保煤矿安全的关键所在。2023年，我们应当

深入贯彻落实国家相关政策要求，结合煤矿行业实际情况，不断

增强煤矿安全文化建设的力度，推动煤矿安全工作向更高水平、

更广领域迈进。

一、加强领导，形成安全文化的顶层设计

1.确立煤矿安全工作的“头号工程”。将煤矿安全作为经济

社会发展的基本前提和国家安全的重要组成部分，将煤矿安全工

作明确为政府工作的“头号工程”，始终将煤矿安全放在各项工

作的首位。

2.落实煤矿企业主体责任。明确煤矿企业的主体责任，要求

企事业单位将煤矿安全工作作为重中之重，加大投入，配备专业

人员，完善煤矿安全管理制度，强化安全风险防控措施，确保煤

矿安全生产的可持续发展。

3.加强法律法规建设。完善煤矿安全相关法律法规体系，强

化执法力度，对于安全管理不到位或发生重大事故的煤矿，依法

进行严厉处罚，使各类煤矿企业明确自身安全责任，严守法律纪

律。

二、强化安全教育培训，增强煤矿从业人员的安全意识和技

能

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1.加强煤矿从业人员的安全教育。组织开展各类安全教育培

训，着重对从业人员进行安全法规、技术标准等方面的教育，提

高从业人员的安全意识和自我保护能力，让每一个从业人员都成

为安全生产的参与者和监督者。

2.建立全员培训制度。煤矿企业应建立全员培训制度，要求

所有员工定期接受安全培训，提高员工的安全技能和应急处置能

力，确保在危机时刻能够冷静应对，有效避免事故发生。

3.推广先进的安全管理技术和设备。加大对煤矿安全技术和

设备的研发投入，推广应用先进的安全管理技术和设备，如智能

安全监测系统、无人机等，以提高煤矿的安全生产水平。

三、加强安全监管，严格安全生产标准

1.完善煤矿巡查制度。建立健全煤矿安全巡查制度，明确巡

查的时限和要求，并确保巡查人员的巡查质量，及时发现和整改

存在的安全隐患。

2.加强煤矿安全生产标准的制定和执行。加强对煤矿安全生

产标准的制定、修订和执行工作，严格落实各项安全生产标准，

明确安全生产标准的重要性，促使煤矿企业全面达标，形成合

力，共同推动煤矿安全生产。

3.加大对违法违规煤矿的严厉打击。加强煤矿安全行政执法

工作，对于严重违法违规煤矿严肃处罚，用司法手段加大对违法

者的惩处力度，形成强有力的威慑效果。

四、建立健全安全信息共享机制，提高煤矿安全防范能力

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1.建立安全信息采集与分析系统。煤矿企业应建立健全安全

信息采集与分析系统，收集全行业安全数据和信息，通过数据分

析，提供科学、准确的煤矿安全数据支撑，为安全决策提供参考

依据。

2.加强煤矿安全信息共享。建立行业安全信息共享平台，促

进煤矿企业之间的信息共享和合作，及时传递安全预警信息，确

保信息畅通，形成联防联控的安全合力。

3.加强安全科技创新。煤矿企业应积极引入先进的安全科技

手段，推动安全科技创新，提高煤矿安全防范和事故应急能力，

为煤矿安全文化建设提供有力的支撑。

五、加强煤矿安全宣传，营造全社会共同关注的安全氛围

1.开展煤矿安全宣传活动。利用多种形式和渠道，开展煤矿

安全宣传活动，加强安全知识的普及，启发公众对煤矿安全的重

视和关注，形成全社会共同参与煤矿安全的良好氛围。

2.加强媒体宣传力度。运用各类媒体，广泛宣传煤矿安全知

识和先进典型，引导公众关注煤矿安全，增强社会责任感和法律

意识，杜绝安全责任的“传导失效”。

3.多方合作，共同推进煤矿安全。政府、企业、媒体、社会

组织等各方应加强合作，形成共治共管的煤矿安全格局，共同推

进煤矿安全文化建设，确保煤矿安全工作取得实质性成果。

六、加强安全风险评估和预警机制建设，做到安全工作的全

程监控

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1.建立安全风险评估与预警机制。煤矿企业应建立完善的安

全风险评估与预警机制，不断完善风险评估方法和模型，形成科

学、严谨的安全风险评估体系，及时预警和防范安全风险