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粮食安全保障法

根据国际农业技术应用服务组织(ISAAA一个促进生物技

术应用的非盈利性小规模国际组织成立于1992年坐落在美国

康奈尔大学在菲律宾和肯尼亚也有研究机构)数据截至20____

年底共有来自25个国家的1400万农民种植了1.34亿公顷转

基因作物相比20__年1330万农民种植1.25亿公顷上升了7％

其中1400万农民中的1300万是来自发展中国家的资源匮乏的

小型农户。全球46％的转基因作物种植在发展中国家其种植

面积明显高于发达国家。

美洲美国是转基因作物的发源地也是全球最大

的种植国。截至20____年底美国转基因作物种植面积为6400

万公顷几乎占到全球的一半。目前美国种植的玉米、大豆和棉

花中80％为转基因品种。今年4月美国国家科学院发布的研

究报告《转基因作物对美国农业可持续性的影响》中针对让农

民苦恼的杂草问题指出种植转基因作物并没有消除杂草反而使

除草剂用量持续上升给环境安全造成威胁。美国农业部的最新

统计也承认：种植转基因后农田作业的燃料成本提高了一倍

多、农药的用量超过了天然作物种植、种子成本也大幅度上

升。

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6月8日杜邦公司宣布：其子公司开发的“新一代转基

因”大豆获得美国农业部与美国食品和药物管理局(FDA)的批

准并将于20__年上市。随后孟山都也做出反应表示将推出

“新一代转基因”大豆等作物。据了解“新一代转基因”的思

路与第一代转基因的发展思路截然不同采用的是基因沉默技术

它不植入外来基因而是关闭或者抑制某些可能会产生问题的基

因。“新一代转基因”意味着美国的转基因技术已经转向。

在美洲其他国家转基因作物的种植业十分普遍。20____年

巴西超过阿根廷成为全球种植转基因作物的第二大国家其种植

面积增长了560万公顷(增至2140万公顷)比20__年上升了

35％是20____年绝对增长最高的国家。20__年以来巴西总统

卢拉开始推行“零饥饿”计划还成立了“国家食品安全和营养

委员会”这使得巴西应对粮食危机的能力大大增强。“零饥

饿”计划的一个重要组成部分是家庭补助计划贫困人口和极端

贫困家庭可以享受政府现金补贴巴西还建有应急储备粮仓在粮

食价格上涨或者由于气候等原因产量不足时使用。

欧洲：由于消费者和政治层面的强力抵制欧洲

转基因作物种植不多发展缓慢种植面积仅10万公顷且大部分

集中在西班牙主要种植抗虫害玉米。20____年欧洲转基因作物

种植面积从20__年的107719公顷降至94750公顷西班牙种植

了占欧盟80％的Bt玉米。目前孟山都公司研制的MON810玉

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米是在欧盟内惟一一种商业性种植的转基因粮食作物一种名为

Amflora的转基因土豆尽管得到欧盟种植许可证但只能用来制

作工业用淀粉不能用作食物或饲料。

今年以来受美国、世贸组织以及欧盟内部不同声音的影响

欧盟转基因政策有所松动。7月13日欧盟委员会宣布其成员

国可以自主决定是否全部或者部分引种转基因农作物这意味着

西班牙、荷兰和捷克等成员国可以进一步扩大商业化种植转基

因作物的面积。而同时意大利、奥地利和匈牙利等成员国禁止

转基因作物种植法律同样有效。欧盟委员会同时要求一旦人用

食品或者动物饲料含有0.9％以上的转基因农作物产品标签必

须标注。欧盟同时对转基因农作物与传统生态农作物的混种规

定了安全间距以避免转基因农作物成分意外混入传统生态农作

物。

20__年欧盟宣布永久性废止了实施16年之久的休耕制

度。英国建立了粮食政策顾问委员会为政府创建一个健康、可

持续的粮食系统提供切实的咨询意见。20__年英国发布了《粮

食安全与技术创新战略》内容包括：开发新型粮食安全合作研

究项目、建立可持续农业和食品技术创新研究平台、增加农业

领域投资等等。

尽管俄罗斯是世界重要的粮食出口国但粮食危机的压力同

样使俄罗斯人不得不积极应对。为此俄罗斯采取了包括投放国

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家储备粮、征收粮食出口关税、政府与企业签订粮食价格冻结

协议等措施。俄罗