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大数据背景下公共管理模式的创新思考

摘要：在大数据背景下，公共管理模式的创新是政府部门面临的重要问题。在公共管理领域，大数据分析和应用越来越普遍，但是在公共管理实际运用中面临着许多困难，如数据来源的多样性和不确定性、数据隐私和安全问题。针对现有困境，通过建立数据共享机制、加强数据质量管理以及公共管理信息公开等手段提升公共管理模式科学性，形成“以人民为中心”的公共管理理念。本文对大数据背景下公共管理模式的创新进行了探究。

关键词：大数据；公共管理模式；数据共享机制；信息公开

当今社会经济、文化、环境等方面的问题越来越复杂，公共管理面临的挑战也越来越多。[1]在这种背景下，公共管理正面临着日益增长的需求和压力，迫切需要利用大数据技术来建立创新公共管理模式，并加强对公共问题的解决。[2]传统的公共管理模式在面临复杂、多变的问题时往往显得束手无策、效率低下。而大数据技术则为公共管理提供了新的思路和手段，[3]大数据能够收集、存储、处理、分析和应用各种形式的数据，使政府和组织能够更加准确地了解社会经济情况，发现问题、优化管理、改进服务，[4]推动政府公共决策反应迅速、科学化、精准化，进而改善民生、提高社会福祉水平。

大数据技术下的公共管理模式创新主要是基于信息和数据进行的。[5，6]公共管理部门在应用大数据技术时，需要发掘和收集公共数据，整合来自各个领域的信息，从而形成多维度信息管理系统，这样可以全面理解和分析公共问题的复杂性。然后通过大数据分析平台对数据进行分析，辅助政府制定优化的政策和措施，加强对公共事务的管理。此外，利用大数据技术可以建立开放性数据共享平台，在整合政府、企业、民间的资源、信息、服务等方面，为公共管理模式的创新带来了新的机遇。[7，8，9]利用大数据技术创新公共管理模式，是提高政府效率和服务水平的重要手段，且具有巨大潜力。[10]对大数据背景下公共管理模式的创新，需要政府、学术界、企业等各方的共同努力，以解决公共管理面临的问题，提高公共服务水平推进社会进步。

一、内涵及意义

在当今信息化、数字化的时代，大数据逐渐成为推进社会公共管理创新发展的重要力量。大数据内涵丰富、意义深刻，具有广泛的应用场景和巨大的价值含量。大数据是指规模巨大、变化快速的数据集合。相较于传统的数据库技术，大数据技术具有数据量极大、速度快、类型多样化、价值潜能巨大等特点。大数据并不是一种工具或技术，而是一种全新的数据管理与应用方式，引领着数字化转型革命。大数据在社会公共管理中意义重大。大数据对于协调应对全球性事件如新冠疫情的研究、治理全球变暖等都展现出强大的威力。同时，大数据还可以应用于各种社会问题的处理，这些问题包括但不限于治安、公共健康、环保、社会安全等。大数据可以提供更有效、精准、细致、专业的数据支撑，从而推动社会与公共管理的现代化。具体来讲，大数据在社会公共管理中有以下四个方面的内涵和意义。

大数据是公共政策制定的良好支撑。在政策制定中，大数据提供了新的角度与视角，能帮助政策制定者了解社会的动态、变化以及各种利益关系。大数据可以让政策制定者更加精准地掌握社会发展趋势，相应制定更加普惠、精准的政策，实现公共政策的实时调整与优化。

大数据应用在公共危机应急响应中。在公共危机中，大数据可以提供实时性高、可靠準确的数据支持，帮助决策者及时应对紧急事件。例如，互联网数据可以帮助政府更快地发现疾病暴发的地点，政府可以在经济、计划和行为等各个方面迅速采取行动。

大数据应用于社会治理中。社会治理的目标是缓解社会矛盾、优化资源配置，大数据可以深入挖掘社会发展的基础数据信息，了解群众关心的热点问题，推动社会治理逐步实现社会共治，使社会治理更加权威、透明、公正。

大数据应用在公共服务中。公共服务是政府提供给公众的服务。大数据可以帮助政府更好地了解公众需求和诉求，建立与公众互动的平台，增加公众的参与感和信任感。

综上所述，大数据已经成为当今社会公共管理的发展潮流。大数据管理需要各方面的合作，才能构成系统化、综合性的数据应用链条。在实际应用中，需要政府、企业、学术机构等部门协同合作，共同推进大数据管理的实践，实现数据与智慧的融合。只有这样，才能更好地发挥大数据在社会公共管理中的价值，为社会的进步和发展做出更大的贡献。

二、面临的困难

随着科技的不断进步和互联网的普及，大数据已经成为一个广泛关注的话题。在今天的社会中，人们已经进入一个大数据时代，数据规模和数据种类也在不断扩大。各种社会经济活动产生了大量数据，这也催生了大数据分析和处理的技术及方法。在公共管理领域，大数据分析和应用也越来越普遍，但是在实际运用中，公共管理模式也面临着许多的困难。

数据来源的多样性和不确定性。在传统的公共管理中，所涉及的数据相对单一和稳定，主要来自固定的监测点和采集网络。但是在大数据时代，