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2023年深化改革加强粮食安全实施方案

一、背景分析

在全球粮食安全形势日益严峻的背景下，确保国家粮食安全

成为我国当前和未来发展的重要任务。2023年，我国将深化改

革，加强粮食安全，为保障人民群众的口粮安全创造良好的经

济、政策和制度环境。本方案将围绕以下几方面内容展开。

二、增加粮食生产

1.提高农业科技创新能力。加大农业科技投入，加强科技攻

关，培育适应气候变化和环境需求的高产优质作物品种。推动农

村智慧农业发展，提高农民的生产技术和管理水平。

2.推进粮食信息化。建设全国统一的粮食生产信息管理平

台，实现资源配置的精准化和决策的科学化。加强对气候、病虫

害等因素的监测预警，及时采取措施应对灾害事件，保障粮食生

产顺利进行。

3.扩大农田面积。加快土地改革进程，优化土地利用结构，

合理划定耕地保护红线，加大对耕地的保护和开发力度。同时，

鼓励农民增加土地供给，扩大农田面积，提高粮食生产能力。

三、优化粮食生产结构

1.调整种植结构。根据市场需求和生态环境需求，优化作物

种植结构，减少高耗水、高能耗、高污染作物的种植面积。加大

对粮食作物、食用油作物和饲料作物的支持力度，提高产量和质

量。

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2.加强农业供给侧结构改革。优化农产品生产布局，提高农

产品供给的质量和效益。推动农业产业化、规模化经营，加快农

业机械化水平，降低生产成本，提高农产品竞争力。

3.提升农民收入水平。加强农民培训，提高农民的专业技能

和创新能力，推动农业转移人口进城就业创业，增加农村居民的

收入来源，提高他们购买粮食产品的能力。

四、完善粮食储备体系

1.健全粮食储备制度。建立健全粮食储备体系，分级储备，

统筹国家、地方和企业库存，提高粮食调度的灵活性和效率。

2.加强粮食仓储设施建设。加大对县级以上粮食仓储设施建

设的投资力度，提高仓储设施的规模和技术水平，确保粮食质量

和安全。

3.完善粮食市场监管。加强对粮食市场的监测和早期预警，

及时发现和解决市场异常波动问题。完善粮食质量安全监管体

系，加大对粮食流通环节的监管力度。

五、加强粮食进口和出口管理

1.制定粮食进出口政策。根据国际贸易形势和粮食市场需

求，制定合理的粮食进出口政策。鼓励企业开展粮食跨境贸易，

加大进口粮食的数量和品种，确保国内市场的供应。

2.加强粮食进口风险评估和防控。建立粮食进口风险评估机

制，及时了解国际市场供需状况，预测粮食进口风险，采取相应

措施，保障粮食安全。

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3.优化粮食出口结构。加强对粮食出口的管理，提高出口粮

食的质量和竞争力，拓展粮食出口市场，增加粮食出口的数量和

品种。

六、加强粮食安全宣传和教育

1.加强粮食安全宣传。利用各种媒体渠道，开展粮食安全宣

传活动，提高公众的粮食安全意识和消费水平。

2.加强食品安全教育。加强对食品安全知识的普及和教育，

推动食品安全管理制度的建立和落实，保障公众的食品安全权

益。

3.增强公众参与意识。鼓励公众参与粮食安全管理和监督，

建立多元化的粮食安全管理机制，加强对企业和政府的监督和约

束。

七、加强粮食安全国际合作

1.加强与发达国家的合作。学习和借鉴发达国家的粮食管理

经验，加强技术交流和人才培养，提高我国粮食安全管理水平。

2.加强与发展中国家的合作。主动扩大对发展中国家的粮食

援助，提供技术支持和产业合作，共同促进全球粮食安全和可持

续发展。

3.参与全球粮食安全治理。积极参与国际组织和合作机制，

推动建立全球粮食安全治理体系，维护我国的粮食安全利益。

八、保障粮食安全的政策措施

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1.加大粮食生产和储备的经济支持力度。加强财政扶持，增

加粮食生产的投入，支持农业科技创新和农民培训。提高粮食储

备的经济补贴和贷款额度，降低企业粮食仓储成本。

2.加强政策引导和监管。制定相应的法律法规，加强对粮食

生产、流通和消费环节的监管。完善激励机制，加