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《售电管理信息化系统建设规范》编制说明

一、编制背景

2015年3月15日，中共中央国务院发布《关于进一步深化电

力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），我国电力体制改革

进入到了一个新的阶段。该意见提出要有序的开放电力市场的售电

侧，实行开放市场准入，引入市场竞争，使电力用户拥有用电自主

选择的权利，从而在售电侧形成多个买方多个卖方的市场环境，电

力销售价格由市场形成，有效的发挥市场在配置资源的决定性作用。

2015年11月，国家发改委印发了《关于推进售电侧改革的实

施意见》等六个电力体制改革核心配套文件，给出了今后售电公司

的盈利模式和市场准入标准，同时也拉开了向社会资本放开配售电

业务的序幕。随着售电侧改革进一步明朗，作为新一轮电革的切入

点，各种社会资本涌向配售电这一领域，抢夺万亿售电市场的售电

公司会雨后春笋般出现。

2017年8月，国家选定南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山

西、山东、福建、四川、甘肃8个地区为第一批电力现货市场建设

试点。2018年8月，南方电力现货市场成为全国首个投入试运行的

电力现货市场，并于2019年5月进行了结算。其后浙江也进行了试

运行，其他试点省份按照计划于2019年6月进行试运行工作。随着

电力现货市场的建设，售电公司的市场作用更加明显。

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售电公司的主要业务是在电力批发市场从电源商购买电力或电

量，在电力零售市场进行电力或电量售卖，同时也对其代理的零售

用户提供用能诊断、负荷聚合与预测、能效提升服务等用能增值服

务。建设售电管理信息化系统可以促使售电公司市场营销管理工作

更加理性化、流程化和精细化，可以充分利用信息技术和人工智能

技术为售电公司购售电决策和运营管理提供科学、严谨的技术支持，

使售电公司在激烈的市场竞争中提升核心竞争力，实现高质量的发

展。

编制售电管理信息化系统建设标准，可以为参与市场交易的售

电公司提供设计、建设、应用和验收的参考标准，有利于售电公司

根据需求规划所需的功能建设，并且统一的功能规范、数据标准、

模型标准，有助于提高电力市场建设整体信息化水平。

二、主要起草单位

本文件是依据《关于印发中国电力技术市场协会2021年第一

批团体标准制订计划的通知》（中电技协[2021]5号）的要求编制，

项目计划编号：T/CET2021A08。

本项目采用联合研发方式实施，由北京清大科越股份有限公司、

中国华电清洁能源有限公司、华电青岛发电有限公司等单位共同完

成标准文本编制工作。

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三、编制原则和编制过程

1、编制原则

本文件编写符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规定。

2、编制过程

（1）2020年9月至12月，在行业内调研售电管理信息化系

统技术现状，开始进行资料收集。2021年1月4日组织撰写标准

文本初稿并完成内部讨论。

（2）2021年2月18日，标准获得立项批复，确定标准制

订计划，编号T/CET2021A08。

（3）2021年7月13日，中国电力技术市场协会电力市场

技术专业委员会组织召开了标准编制启动会。会议介绍了标准立项

背景、标准实施方式、组织管理、时间进度等内容。

（4）2021年8月18-19日，召开了标准大纲评审会。会

议邀请了来自中国电力科学研究院有限公司、中国华电集团科技信

息部、中国电力企业联合会等单位的共5名专家对标准大纲进行

了集中研讨，提出了相关意见。会后，编制组成员根据与会专家提

出的意见和建议对大纲进行了修改完善。

（5）2021年10