第6课+西方的文官制度高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1.pptxVIP

空白演示单击输入您的封面副标题西方政治的稳定器——第6课西方的文官制度第二单元官员的选拔与管理

阶段政治发展特征官员任用制度任用标准中古时期封建制度17——18世纪资本主义制度19世纪教士和封建主恩赐官爵制个人关系少数人或集团掌握着官员任免权（个人瞻循制）政党分肥制个人关系文官制政党立场考试成绩自主学习：梳理5-19世纪的西方官员任用制度的演变西方选官制度为什么到了19世纪才发生重大变化？

结合唯物史观，为什么说工业革命推动文官制度的建立？生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度。

西方传统选官制度(恩赐制和政党分肥制)带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。

美国是政党分肥制的典型国家1829年，民主党领袖杰克逊出任总统，标志着美国官吏制度从此进入了政党分肥制时期。杰克逊上台后实行了美国有史以来最大的官职撤换，在杰克逊的第一届任期中，有近1000名联邦政府官员被撤职，接替被撤职者的全部是民主党人。在杰克逊的八年任职期间总计有1/5的联邦政府官员被撤换。政党分肥制在共和党总统林肯任职期间达到了高潮，联邦政府中由总统直接管辖的1639名官员，有1457名被林肯免职，他们的接替者全都是共和党人。——北京市人事局组织编写《西方文官制度》第28页共和党人杰克逊追随者：威廉·马西“在政治上要像在爱情和战争上一样公平，肥缺属于胜利者所有。”弊端：腐败泛滥，还严重影响政府的连续性和稳定性，降低了行政效率。进步：客观上打破政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件。民主党人：林肯“如果前院起火，我都无法去救”

19世纪英国的古次纳夫在《开发的中国》（伦敦，1838年版）提到：“这个伟大的帝国几乎没有一项制度是如此伟大的创始人的荣誉，这就是有规律的考试选官制的建立，即以最聪明的年轻人中选拔政府官员这个原则是神圣的，并且是完全值得其他国家采纳。”……所以在倍受“恩赐官职制”和“政党分肥制”之苦的资产阶级眼中，公开考试、择优任官的中国科举制无疑是一剂良药。于是，考试犹如一门重炮轰开了政府的大门。毫无疑问中国的科举制对英国近代文官制度的建立起了借鉴作用。资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。人们开始崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会均等。…·…这些主张和要求正好反映了人们要求建立廉洁、高效政府的愿望，因而成为文官制度改革的理论基础。—摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》阅读材料思考，中国科举制度和法国启蒙思想史如何影响近代英国文官制度的？科举：公开考试、择优任官成为制度建立的借鉴。启蒙思想：自由竞争、机会均等的思想成为理论基础。

一、西方文官制的时代呼唤总结——西方文官制度出现的背景1、西方传统选官制度的弊端和教训；2、工业革命的推动；3、启蒙思想的影响；4、中国古代科举制的影响。问题：通过西方文官制的背景，谈谈你对次的认识。西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。

二、西方文官制的改革实践自主学习：梳理西方文官制度的建立过程时间重要事件18C初1702年19C初1853年1854年1854年1855年1870年19C末20C初除大臣外，英国其他官员不得当选下院议员剑桥、牛津等实行书面考试设立常务次官，政务官和事务官实行“两官分途”东印度公司书面考试录用职员《关于建立常任文官制度的报告》英国在克里米亚作战损失惨重接受建议报告，颁布法令再次颁布法令，规定考试录用，最终确立文官制完善退休、等级制度

一、通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。二、成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服业于牛津大学务人员勤勉的工作态度和进取心——《关于建立常任文官制度的报告》问题：根据材料，该报告在哪些方面给出了建议？录用、考核与晋升

一、任命三人文官委员会，审查文官候选人的年龄、身体、品德等是否合格。二、被推荐的侯选人中进行有限制的竞争考试，考试标准由各部门负责人自行掌握决定。——整理自1855《关于录用王国政府文官的枢密院命令》问题：根据材料，分析法令从内容来看有何进步之处？又有何不足？

一、任命三人文官委员会，审查文官候选人的年龄、身体、品德等是否合格。二、被推荐的侯选人中进行有限制的竞争考试，