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2021—2023年共同推动认证认可三年提升计划

为深入贯彻《司法部国家市场监督管理总局关于加快推进

司法鉴定资质认定工作的指导意见》，加快推进司法鉴定资质认

定工作。发挥国家资质认定司法鉴定行业评审组作用，加强评审

员队伍建设，确保资质认定评审质量。特制定《2021—2023年

共同推动认证认可三年提升计划》。

一、总体思路

以建设认证认可强国为目标，主动适应经济发展新常态，积

极培育国际竞争新优势，全方位推进与沿线重点国家和重点业务

领域认证认可国际合作进程，积极促进认证认可结果国际互认与

采信，扎实推进认证认可服务建设工作，为提升沿线国家贸易便

利化水平，构建我国对外开放新格局提供有效支撑。

二、基本原则

坚持统筹协调、协同推动。统筹推进对认证认可国际合作项

目，做到从愿景规划、项目立项、项目实施多个层次下好“一盘

棋”。充分调动认可、认证、检验检测机构以及行业协会等各方

面的积极性，共同推动认证认可服务建设。

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坚持需求导向、项目落实。根据沿线国家产业结构和贸易结

构特点，以外交、外贸需求为导向，选取沿线重点国家和重点业

务领域，以具体项目为抓手，突出重点，积极推进认证认可国际

合作和国际互认。

坚持尊重差异，模式多样。一带一路沿线国家标准不同，法

规各异，认证认可领域制度建设也不同步。在尊重差异的基础上，

探索多样化的认证认可结果的国际互认与采信模式。

三、重点国家、重点领域和重点目标

（一）重点国家

根据外交外贸重点以及认证认可合作现状和需求，在沿线

65个国家中选取32个国家确定为认证认可领域重点合作国家。

具体包括东亚：蒙古；南亚：印度、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰

卡、马尔代夫；东南亚：泰国、越南、马来西亚、新加坡、印度

尼西亚、柬埔寨、缅甸、老挝、菲律宾、文莱；中亚：哈萨克斯

坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦；西亚：沙特阿

拉伯、阿联酋、土耳其、以色列；欧洲：俄罗斯、波兰、捷克、

匈牙利、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚；非洲：埃及。

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我国与上述国家在外交外贸领域形成的区域性对话机制或

合作包括：中国东盟10+1对话机制、区域全面经济伙伴关系

（RECP）、大湄公河次区域经济合作、上海合作组织、中国-海湾

阿拉伯国家合作委员会战略对话机制、中国-阿拉伯国家合作论

坛、中国中东欧国家合作机制等。

（二）重点领域

强制性产品认证、工业品认证、食品农产品认证（清真、有

机、HACCP）、新兴认证业务（可再生能源、绿色认证、信息安全），

检验检测、认可和能力验证，卫生注册等7个重点领域。

（三）重点目标

到2021年底，重点国家认证认可领域国别研究全面完成，

重点国家认证认可主管部门合作渠道基本建立，重点领域认证认

可国际互认实现突破，优势领域主导建立认证认可国际区域组

织，认证认可检验检测“走出去”步伐明显加快，认证认可服务

发展的能力和贸易便利化水平进一步提升，为实现认证认可强国

目标奠定坚实基础。

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四、主要任务

《2021—2023年共同推动认证认可三年提升计划》主要任

务一共分为六大项18子项。为便于任务具体落实，对18子项具

体任务进行了3年提升计划任务分解（2021—2023年共同推动

认证认可三年提升计划任务分解表）。

（一）开展服务倡议研究

1.做好沿线重点国家的国别研究。围绕外交外贸大局，完成

重点国家认证认可领域国别研究。重点研究该国家的认证认可管

理架构、制度建设以及市场准入要求。（牵头单位：国际部，配

合单位：法律部、认可部、认证部、实验室部、注册部、科标部、

研究所）

2.围绕重点业务领域开展技术研究。组织开展《国家质量基

础的共性技术研究与应用》重点专项中支撑国家贸易便利化的认

证认可关键技术研究；开展汽车等工业品、食品农产品国际认证

制度比较研究；开展与沿线国家检验检测机构评价许可制度技术

比较研究，探索互认机制。（牵头单位：科标部、认证部、实验

室部、注册部、研究所）