第二十二章社会保障立法.pptVIP

第二十二章

社会保障立法;社会保障法的概念及其意义

社会保障法的调整对象

社会保障立法原则、内容和体系

社会保障法律规范和法律关系

社会保障立法概况

社会保障争议处理;第一节

社会保障法的概念及其意义;一、社会保障法定义与特征;社会福利关系特点：

资金来源于国家财政、单位福利基金或其他途径；

受益对象通常为某个群体的全体成员，妇女、儿童等；

内容广泛，如教育福利、住房福利、单位福利等。;社会保险关系特点：

资金来源多渠道，包括国家财政补贴、雇主和雇员缴费和其他；

受益主体是具备一定职业资格和缴费能力的人；

保障方式为参保和受益，即只对具备一定资格的参保人提供社会保险待遇，如对达到退休年龄的养老保险参保人支付退休金。;社会救助关体特点：

资金来源于国家财政和社会捐助，以国家财政为主；

受益主体是特定的，主要是生活水平低于最低收入水平的人、遇到灾害的人和特殊群体；

保障方式包括定期支付和不定期的一次性给付，如救灾物资。;2、社会保障法是独立的法律部门

具有独立的调整对象；

需要特定的调整原则；

已经形成专门的内容体系；

具有跨部门的发展趋势；;3、社会保障法的特征;社会保障法具有社会福利性和公益性

人人为我，我为人人，是社会保障法的道德基础。

义务履行在先，权利享受在后

权利不可继承

社会保障法具有特定的技术性。

社会保障的运营以数理计算为基础，涉及许多技术规定。;社会保障法是实体法和程序法的统一

社会保障法的调整对象，是社会保障领域中各种社会关系，社会保障法既规定保障主体的权利和义务，也规定保障关系正常运行的必要条件和程序。因此，各国的社会保障法，都不是单纯的实体法或程序法，而是两者兼备。;二、社会保障法渊源;1、宪法和劳动法律的规定;劳动者有休息的权利；

国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工工作时间；

国家依照法律规定实行企业、事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度；

公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；

国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业；

国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬等。;我国劳动法律较充分地体现了宪法关于公民的劳动权、报酬权、休息权、职业安全与卫生权、社会保障权的规定。但是，当前我国劳动法律存在着数量少、相互间不协调、规定内容不够完善等缺陷，影响体作用的发挥，迫切需要加强劳动保障立法。;2、社会保险法律;3、社会救济与社会优抚法律;4、社会福利法;5、国际公约;三、社会保障法与其他法律关系;2、社会保障法与民法;民法中的物权法、债权法与社会保障法的关系较为淡薄；而婚姻家庭法、继承法与社会保障法关系密切，在社会保障法产生之前，民法保护和调整社会成员的生存权。

如民法要求雇主支付报酬并维护劳动者的安全；规定了雇主对雇员伤残等应承担的民事赔偿责任；婚姻家庭法规定代际扶养；即使在社会保障法已经发达的今天，民法中有关家庭成员相互扶养的制度仍是社会保障的重要补充。此外，在养老社会保险、遗属社会保险中，有关遗属范围、继承顺序等内容，完全适用民法有关规定。;3、社会保障法与商法;4、社会保障法与经济法;5、社会保障法与劳动法;6、社会保障法与社会法;7、社会保障法与行政法;四、社会保障法的功能;2、社会保障法制是保护社会成员合法权益、维护社会安定的需要;3、社会保障法是当前深化社会保障制度改革的需要;4、社会保障法是深化我国企业改革、加快现代企业制度建设的需要;第二节社会保障法的调整对象;1．国家和社会成员之间的关系。也就是中央政府及地方各级政府与全体社会成员之间的关系。通过社会保障法明确政府在社会保障中的职责和社会全体成员享受社会保障的权益等。

2．社会保障机构与国家或政府之间的关系，即在社会保障体系中管理和被管理的关系，以及各种财政关系等，通过社会保障法明确社会保障机构的性质、任务、地位及其权利和义务。;3．社会保障实施机构与社会成员之间的关系。包括基金的筹集和供应、社会保障待遇的提供和享受，它是社会保障项目最主要的实践范围，应当明确规范社会保障的组织管理者与参加者、享受者之间的权利与义务关系。

4．社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系。也就是征集社会保障资金方和提供社会保障资金方之间的关系。;5．企业、社会团体及官方机构与劳动者