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公共管理职能历史演变

汇报人：AA

2024-01-13

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目录

引言

古代公共管理职能

中世纪公共管理职能

近现代公共管理职能

当代公共管理职能

公共管理职能历史演变的启示

01

引言

01

02

它涉及到政府决策、规划、组织、协调、控制等多个方面，是确保社会公共利益得以实现的重要手段。

公共管理职能指的是政府及公共机构在履行社会管理和公共服务过程中所承担的职责和功能。

02

古代公共管理职能

古代公共管理职能起源于早期的国家形成过程中，随着社会的复杂化和国家的建立，公共管理逐渐成为一项重要的职能。

古代公共管理的主要任务是维护社会秩序、促进经济发展、保障国家安全以及提供基本的公共服务。

主要任务

起源与背景

1

2

3

古代公共管理职能具有鲜明的政治性，其首要目标是维护统治阶级的利益和稳定社会秩序。

政治性

受当时社会经济发展水平的限制，古代公共管理职能相对有限，主要集中在一些基本的公共事务上。

有限性

古代公共管理在很大程度上依赖于统治者的个人意志和智慧，缺乏现代意义上的法治和制度约束。

人治性

03

中世纪公共管理职能

中世纪公共管理背景

中世纪时期，欧洲社会经历了封建制度的形成与发展，公共管理职能主要由封建领主和教会承担。

中世纪的公共管理职能具有浓厚的封建色彩，封建领主在公共管理中占据主导地位。

封建性

宗教性

地域性

教会在中世纪公共管理中发挥重要作用，宗教教义对公共管理产生深远影响。

中世纪的公共管理职能具有明显的地域性特征，不同地区的公共管理方式和手段存在差异。

03

02

01

城市自治的兴起

01

随着城市的发展和商业的繁荣，城市自治逐渐成为中世纪公共管理的重要变革之一。城市居民通过选举产生市政机构，参与城市管理，打破了封建领主的垄断地位。

中央集权国家的出现

02

中世纪后期，一些国家开始形成中央集权制度，国王或皇帝逐渐成为公共管理的核心。他们通过设立官僚机构、颁布法律等手段，加强了对社会的控制和管理。

法治观念的萌芽

03

中世纪后期，法治观念逐渐在公共管理中萌芽。一些国家开始制定成文法，设立法庭和审判机构，对公共事务进行规范和裁决。这标志着中世纪公共管理从人治向法治的转变。

04

近现代公共管理职能

近现代公共管理起源于19世纪末20世纪初，随着工业化和城市化的快速发展，政府需要更加有效地管理社会公共事务。

公共管理起源

公共管理是指政府及非政府公共机构对社会公共事务的管理，旨在维护社会秩序、促进经济发展和保障公民权益。

公共管理定义

多元化

近现代公共管理职能涉及多个领域，如教育、卫生、交通、环境等，呈现多元化的特点。

服务性

公共管理职能强调服务性，政府及公共机构需为公众提供优质、高效的服务。

法治化

近现代公共管理职能的行使需在法治框架下进行，遵循法律、法规和政策规定。

市场化

社会化

信息化

国际化

随着市场经济的发展，公共管理职能逐渐引入市场机制，通过市场竞争提高公共服务效率和质量。

信息技术在公共管理领域的应用日益广泛，推动公共管理职能向数字化、智能化方向发展。

公共管理职能的社会化程度不断提高，政府与社会组织、企业等多元主体共同参与公共事务管理。

全球化背景下，公共管理职能的国际化趋势加强，跨国合作与交流成为重要内容。

05

当代公共管理职能

公共管理定义

公共管理是指政府及其他公共机构，为了满足社会公共需要，依法对公共事务进行管理的过程。它是公共行政的一个重要组成部分，强调以公共利益为导向，追求公共价值的实现。

当代公共管理背景

随着全球化、信息化和市场化的发展，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。政府需要不断提高公共管理水平，以适应社会经济发展的需要。

当代公共管理强调政府的服务职能，要求政府为公众提供优质、高效的服务，满足社会公共需要。

服务性

法制性

透明性

回应性

公共管理必须依法进行，政府的行政权力需要在法律框架内行使，确保公共管理的公正性和合法性。

当代公共管理要求政府信息公开透明，保障公众的知情权、参与权和监督权，提高政府的公信力。

公共管理需要及时回应公众的需求和诉求，积极解决社会问题，维护社会稳定和公共利益。

挑战

全球化带来的竞争压力、信息化带来的信息爆炸、市场化带来的利益多元化等都对公共管理提出了更高的要求。政府需要不断创新管理方式和方法，提高管理效率和质量。

机遇

新技术的发展为公共管理提供了更多的可能性，如大数据、人工智能等技术可以提高公共管理的科学性和精准性。同时，公众参与意识的提高也为公共管理提供了更多的社会支持和监督。

06

公共管理职能历史演变的启示

制度创新

历史演变推动公共管理制度的创新，如行政审批制度改革、公共服务市场化等，提高政府效率和公共服务质量。

经验借鉴

通过对历史演变的研究，可以借鉴过去成功的经验和做法，为当前和未来