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公立医院构建全面预算管理体系的探索与实践

现阶段，随着我国医疗卫生市场开发力度的增加，公立医院在经营期间承担着较重的市场竞争压力，并承担一定的社会管理职能与公益职能。全面预算作为一种现代管理工具，引入全面预算，使职工都参与到预算方案的编制、预算执行中，调动职工预算管理的积极性，为预算方案的编制提供更多的医疗服务数据信息，使预算方案编制更加精准科学。同时，全面预算管理模式的推广实施，可以有效把控医院经营成本，改善财务状况，为公立医院注入了全新发展活力。

一、全面预算管理概述

（一）概念

全面预算管理是根据单位财务状况、战略目标与总体发展情况来设定预算目标，再把目标量化分解为若干分支目标、编制预算计划，协调统筹各科室部门执行预算计划，从而把单位总体运营成本控制在预期范围内的一项管理手段。同时，也可将全面预算管理视为贯穿单位全部经营活动的动态管理过程，分解为事前管理、事中管理、事后管理三个阶段，事前管理是科学设定预算目标、编制切实可行的预算计划，事中管理是跟踪监督预算计划执行过程与及时采取纠偏调控措施，事后管理是在预算计划实施完毕后分析各项管理问题形成原因、采取改进措施。

（二）基本特征

根据管理情况来看，全面预算管理有着全员性、全流程的基本特征，公立医院在构建管理体系时，必须充分保留其特征。

第一，全员性特征。全面预算管理活动需要医院全体职工共同参与，以目标设定为例，依次把总体预算目标