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城轨站场综合体建设项目PPP模式方案

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一、 项目名称：城轨清远站场综合体建设项目

二、 项目内容及建设范围

某某城轨清远站场综合体建设项目（以下简称〃该项目”），利用站点车站及区间可利用的地下、地上空间、站内站外空间，进行综合立体化开发，功能以商务办公、商业零售、餐饮娱乐、配套居住及，并布置地下停车场及项目范围内主要市政道路建设。通过开发广告、商贸、商铺、停车场等创造效益为运营补亏。

三、 项目开发建设模式

（一） 总体思路

按照〃政府引导、市场主导、企业运作〃的原则，积极探索产城结合、功能集聚、高效运作的城市综合开发新路径，努力打造新的城市综合开发新样板。

（二） 组织模式

利用PPP模式开发建设该项目，即清远市人民政府或授权

部门（如市土地开发储备局）通过公开招标选定项目合作方（市德晟公司或社会资本）合资成立项目公司，并按合作投资比例相应注入注册资本，共同开发建设该项目，并根据市政府授权在特许经营期内开发建设。市政府对开发建设和运营进程进行监管，项目公司的收益将按照合作各方的股权比例进行分配。项目具体职责分工如下：

该项目以投资、建设、施工总承包一体化（捆绑）方式招标，项目公司分别向发改委、财政申请该项目立项，取得发改批文、财政批文并纳入PPP项目名录。

清远市人民政府或授权部门（如市土地储备局）：是某某城轨清远站场综合体建设项目委托方和招标人。负责某某城轨清远站场综合体建设项目总体决策和指导，负责研究或决定项目开发建设中的重要工作和事项；负责该项目建设成本的财政预算安排和预算资金支付；协调落实相关用地手续。

中标企业（项目投资人）：为该项目投资合作方和实体工程施工总承包人。负责该项目实体工程的施工总承包；负责根据市政府的授权在特许经营期内开发建设，负责向政府移交已建好的城市基础设施。

（三） 项目投融资模式

利用PPP模式建设某某城轨清远站场综合体建设开发项目，即清远市人民政府或授权部门（如市土地开发储备局）通过公开招标选定项目合作方（社会资本如中交公司、神华有限公司等）合资成立项目公司，并按政府和社会资本合作出资比例49:51相应注入注册资本金30%，其余70%通过贷款融资解决，共同开发建设，并根据市政府授权在特许经营期内开发建设。市政府对开发建设和运营进行监管，项目公司的收益将按照合作各方的股权比例进行分配。

（四） 项目开发建设内容

工程总承包，包括但不限于某某城轨清远站场综合体建设项目市政工程、基础设施工程、绿化工程、市政道路、公交站场等；

2、 开发建设年限：站场设施建设部分于2016年12月31日前完工，建设期限为2年，项目运营期为3年，即项目的建设及运营时间共5年。

（五） 实施步骤

项目前期工作

项目在进入实质工程建设前应当进行可行性研究、勘察设计、征地拆迁、用地预审等前期工作。如政府在合同同签订前已经先期完成或正在进行的事项，由项目公司进行承接。尚未完成的前期工作由项目公司组织实施。前期工作费用由政府、项目公司和与相关第三方产品或服务提供者一同进行梳理确认，形成前期工作量和费用支出清单，项目公司根据清单予以承接。

基础设施建设

项目前期工作交接完成后，项目公司立即组织进行基础设施的建设。基础设施建设采取〃整体规划、分步实施、滚动开发〃的方式进行，优先进行主干道、站场等形象工程的建设，力促新区快速出形象。

移交该项目未利用地块及土地出让

城市基础设施建设等工作完成并经政府组织验收确认达到标准后，该项目未利用地块，项目公司向市土储局移交已完成〃三通一平〃工程的地块，市国土部门组织开展土地出让工作，土地出让收入全额收归财政。

社会投资人投资退出：〃该项目”建成运营3年后具备可出让的土地，按照年度经营收入依据社会投资人的投资比例返还。

项目运营维护